【礼森热评】特色园区：上海擦亮制造业底色的决心

上周五（5月15日）的新闻发布会上，上海市人民政府对社会公布了《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》（以下简称“《若干措施》”）。3月31日，上海的26个特色园区伴随着4418亿元的152个重大产业项目集中签约已经向社会公众华丽亮相。这次公布的《若干措施》正式吹响了制造业奋勇前进的号角，标志着这26个特色园区正式起航。

上海是一座拥有浓厚制造业底色的城市。上海的制造业一直以来占据着中国制造业的半壁江山。从每个中国人记忆中的“上海牌手表”到中国第一台“万吨水压机”，无论是轻工业还是重工业，上海制造业一直走在了全国的前列。进入新时代，随着互联网等新兴技术蓬勃发展，伴随着国际化的深入，上海肩负起了“五个中心建设”的重大任务。就在上海金融服务业、互联网产业蓬勃发展的同时，上海又响亮地打出了“上海制造“的口号，再一次向全世界宣誓上海作为中国制造业的桥头堡，一定会坚守住自己制造业的底色，成为产业高质量发展的模范生。

（金山二工区碳谷绿湾特色园区）

26个特色园区在今天这个时间点向社会隆重推出，在当前的国际国内形势下起航，不仅仅传承了上海制造业的精神，还展示了上海擦亮制造业底色的决心。

决心在于坚持规划导向。26个特色园区各具自身的产业特色，根据上海发展战略中的先进产业方向，26个园区各有自身的重点产业方向。从产业规划的角度着手，以全市统筹的高度牵引特色园区的发展，不仅仅是为了形成全市园区的合力，避免重复建设，防止园区之间互挖，共同促进产业进步，更是为了以规划引领社会资源，用政府先导资源吸引国际国内产业资源进入园区。特色园区的统筹规划无疑给了海量的社会资源以明确的方向，让国内国际双循环更为通畅，利用小杠杆，撬动大产业。

决心在于提高经济密度。尽管在上海城市总规中提出了到2035年上海产业用地减到350平方公里的决心，但是对于好项目上海从来不缺土地。对于好项目，上海更不缺资金和政策。为了显示提高经济密度的决心，上海这次推出了超过25平方公里的优质产业用地，设置容积率底线到2.0乃至3.0，公布了4个千亿级的基金，更是推出了各类便利化政策。上海市人民政府用集中推出这些重要稀缺资源的方式表达了自身提高经济密度的诚心，希望的就是换取海内外企业家的诚心，吸引优质项目，共同在上海谱写产业发展新篇章。

（上海马桥人工智能创新试验区）

决心在于精细化管理。这次推出的26个园区都是面积在2~3平方公里左右小而美的园区，这些园区同大面积大手笔的临港新片区一起形成了上海不同梯度的园区开发模式和产业服务模式，也标志着上海精细化管理的进一步深化。上海历来土地资源紧张，上海人一直都有“螺丝壳里做道场”的精细化管理智慧，也一直坚持用“绣花功夫”做好城市建设的大文章。通过直接针对小面积的园区精细化管理，可以将政府服务的触手直接深入到企业的具体服务中，从而能更加集中精力解决企业面临的人才、资金、技术等问题，推动政府与市场主体形成合力，用高效率的服务赢得产业高质量的发展。

上海作为共和国工业的长子，制造业一直是上海城市发展的底色。随着制造业与信息化的深度融合，工业互联网、5G等新基建的应用，上海产业发展迎来了新的机遇。同时国际宏观形势也给上海继续筑牢产业发展的基石提出了切实的要求，要求上海承担起产业发展桥头堡的重担。26个特色园区就是上海为擦亮制造业底色表达的决心。相信随着26个特色园区的生动实践，我们一定能在新时代继续奏响上海制造和中国制造的凯歌。