超级重庆新版图：2.87万平方公里主城，两个千万级城市集聚区！

重庆未来城市发展空间确定。

 

周末，重庆主城都市区工作座谈会召开。官方正式亮出主城都市区21区。

 

主城都市区由两部分组成，中心城区（原主城9区），和主城新区（渝西12区）。

 

这是重庆城市规划史上震撼的一幕：21区幅员面积达2.87万平方公里，常住人口2027万人，经济总量超1.8万亿。

 

用市规划和自然资源局副局长扈万泰的话来说，将“形成空间尺度上与北京全域、上海全域等接近的中心城市形态。”

 

 

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大都市区五个空间层次

综合公开的消息，主城都市区21区分为五个层次。

1、 两江四岸核心区 ：渝中、江北、南岸；

16平方公里长嘉汇大景区联动周边，形成50平方公里的整体提升区域，作为重庆大都市的地标、灵魂。

 

2、中心城区（原主城9区）：渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南；

 

中心城区重点发展现代服务业和先进制造业，突出创新链顶端、产业链前端、价值链高端。

 

大都市区内涵是中心城市发挥集聚和辐射效应，突出带动作用。在主城大都市区建设中，中心城区首位度会得到大幅提升。

 

作为国家中心城市的核心区，重庆雄心勃勃要打造的国际知名旅游知名目的地、内陆国际金融中心、国际消费中心城市、国际物流分拨中心等等功能，都是中心城区来承载。

 

（图据重庆日报）

3、 同城化发展先行区：璧山、江津、长寿、南川。

同城化的四个区，重点是与中心城区加速融合，参与产业转移分工，承担重大功能布局，吸引人口集聚，成为中心城区有机组成。

 

这四个区中，璧山、江津融城条件最好，尤其科学城建设，已纳入统一规划。

 

长寿距中区城区距离约50公里。但长寿的晏家和两江龙盛片区的石船仅隔一座明月山。

 

两江向北开发已快到城市边界，需要尽快谋划新的拓展地。目前，落户龙盛的两江协同创新区正在加快打造，随着明月山交通改善，非常有利于长寿的融城。实际上，长寿这些年已承接了主城大量外迁工业企业，如重钢。

 

南川地图上距主城80多公里，但其在2016年，已提出建设大观城市副中心，打造主城居民第二居所，以及半小时主城计划。大观距主城仅半个小时车程，新城规划30平方公里，10万人口。

 

4、重要战略支点城市：涪陵、綦江、合川、永川；

 

它们是参与主城都市区及成渝地区双城经济圈建设空间分工的区域性中心城市，强化区域交通枢纽功能，辐射传统腹地。

 

5、桥头堡城市：荣昌、大足、潼南、铜梁。

 

这四个区目标是构建成渝地区双城经济圈“中部崛起”增长极，合力培育大城市，协同四川毗邻地区融合发展。

 

渝西这12个区，将按独立成市打造。

 

独立成市，是指既要与特大中心城市密切联系，又要形成自成体系的城市构架，功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立，构成多中心、多层级、多节点的网络型城市。

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两个千万级城市集聚区

主城9区，一直是作为城市意义上的重庆，按照一千平方公里、千万人口特大城市规模打造。

 

渝西12区，2010年常住人口已过千万，目前至少有10个区正在规划双百城市（城区面积100平方公里，城市人口100万），未来将成为重庆另一个千万人口城市集聚区。（详见《重庆西进开启大城模式，渝西有10个区城市人口将过百万》）

 

两个千万级城市集聚区，将共同构筑起中国内陆规模最大的超级城市，发挥巨大的规模效应。

 

其次，做强做优主城大都市区，将改善重庆城市梯次不明显，缺乏次级区域支撑的缺陷。

 

一直以来，除主城9区为特大城市外，一小时经济圈内没有城区人口过百万的城市，导致主城辐射能力偏弱。主城区建成区面积超过了渝西城市建成区面积总和，但带动作有限。

 

另一方面，弱腹地，也越来越限制了主城的发展。体现在中心城区首位度不高，产业链高端环节集聚不足，而可开发土地资源越来越少。

 

在全国一省打造一城(省会)的大城竞争中，重庆主城区优势已不明显。

 

北京、上海、广州、深圳等一线城市，基本形成都市连绵区，一体化协同发展动力强劲。

 

就渝西而言，各区之间没有形成产业分工协作，基本处于各自孤立的点状空间结构。与主城的优势产业，也缺乏有效对接，整体实力不强。

 

过去重庆虽在渝西规划有区域中心城市，但实际并没有真正形成主次辐射关系，而是演变为平等的互生关系，因而产业同质化难以避免。

 

因此，重庆要谋得更高发展，必须对城市功能分区作出科学布局，将一小时经济圈内城市纳入主城通盘考虑。

 

不过，渝西12区与主城9区市辖区的机制，有很多不同。如何构建新的主城区，功能、交通、产业、人口、管理体制如何变化，都有待进一步明确。

 

交通建设最为关键。市发改委主任董建国透露，将建设以中心城区为核心的“一小时通勤圈”，打造“一日生活圈”，建设一个“轨道上的都市区”。

 

4月30日，重庆市委常委会审议了《重庆市国土空间总体规划（2020—2035年）》和《关于建立健全“一区两群”协调发展机制的实施意见》。规划的最终揭晓会越来越近。