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以“四化”促“四转” 打造更加规范更有质效的巡回检察模式 巡回检察改革是高检院党组在新时代改进和加强检察监督的重大决策，目前已在12个省份展开试点工作。 12月13日，在新时代中国刑事执行检察创新发展与规范完善研讨会上，新乡市院党组书记、检察长许晓伟以《转型发展期的巡回检察工作模式思考》为题进行交流，介绍新乡市检察机关探索破解传统派驻检察弊端，以办案化、专业化、清单化和信息化构建巡回检察工作的做法。 2016年4月，新乡市人民检察院成立了专门负责刑事执行检察工作派出院—卫河地区人民检察院。 2018年7月,高检院、省院部署开展对监狱实行巡回检察试点工作以来，卫河院在完成对所有6所监狱巡回检察全覆盖的同时，初步探索总结了“四化四转”的巡回检察模式，就是通过办案化、专业化、清单化、信息化这“四化”，促进从办事模式向办案模式、浅层监督向深层监督、粗放监督向精准监督、传统监督向智能监督“四个转变”，有效破解了长期派驻形成的熟人被同化、问题被淡化、监督被弱化等瓶颈，取得了发现问题有质量、检察监督有实效、监狱整改有力度的阶段性效果。 办案化，实现从办事模式向办案模式转变 强化“在办案中监督、在监督中办案”的理念，把巡回检察的过程，作为监督办案的过程，坚持用办案的思维发现问题，用办案的程序开展工作，用办案的标准固定证据，每次巡回检察都做到了事前有方案、事中有清单、事后有案卷。 同时，树立“标本兼治”和“双赢多赢共赢”的理念，通过巡回检察这种监督方式，帮助监狱发现问题、解决问题，提高刑罚执行和监管改造质量。卫河院与辖区6所监狱建立了联席会议、提前告知、情况通报、工作协作、公开送达等制度，实现了联系更经常、沟通更顺畅、工作更高效，得到所有监狱的充分认可和普遍欢迎。 专业化，实现从浅层监督向深层监督转变 加强专业化、一体化建设，让专业的人干专业的事。一方面，成立了专业化办案组，建立了全市执检一体化工作机制，保证了巡回检察人员的专业能力和专业素养。另一方面，注重借助专业化外脑，发挥专家人才的技术优势,邀请了人大代表、政协委员和人民监督员参与巡回检察。 清单化，实现从粗放监督向精准监督转变 制订清单化的工作指引，把监督的内容进行条目式细化，巡回检察什么内容、采取什么方式开展工作，通过“照单办事”，有效解决了忙而无序、抓不住重点的问题。 在清单制订上，对每一项监督的内容和方式，都做到于法有据，确保监督到位不越位。在项目设置上，既覆盖全面，又突出重点，并根据实际情况进行动态调整完善，做到繁简适度、便于操作。在清单使用上，一方面注重发挥提示指引作用，避免监督漏项；另一方面注重结果运用，通过综合分析研判，发现个性和共性问题，便于有针对性地监督整改。 信息化，实现从传统监督向智能监督转变 巡回检察中，积极推动信息技术与检察监督深度融合，着力破解案多人少矛盾，解决线索发现难、监督质效不高等问题。一是研发了减刑假释案件智能审查系统，将减刑人员信息批量录入直接生成案卡，通过自动审查、智能提醒，不仅提高了审查效率，而且对减刑假释程序中的异常行为进行预警提醒。二是正在研发异常行为分析系统，依托刑事执检大数据平台，与监狱的监控数据实现互联互通，对犯人的异常行为、狱警的渎职行为等疑似违法违规行为自动识别与报警。 来源：新乡检察 编辑：凡闻 以“四化”促“四转” 打造更加规范更有质效的巡回检察模式 巡回检察改革是高检院党组在新时代改进和加强检察监督的重大决策，目前已在12个省份展开试点工作。 12月13日，在新时代中国刑事执行检察创新发展与规范完善研讨会上，新乡市院党组书记、检察长许晓伟以《转型发展期的巡回检察工作模式思考》为题进行交流，介绍新乡市检察机关探索破解传统派驻检察弊端，以办案化、专业化、清单化和信息化构建巡回检察工作的做法。 2016年4月，新乡市人民检察院成立了专门负责刑事执行检察工作派出院—卫河地区人民检察院。 2018年7月,高检院、省院部署开展对监狱实行巡回检察试点工作以来，卫河院在完成对所有6所监狱巡回检察全覆盖的同时，初步探索总结了“四化四转”的巡回检察模式，就是通过办案化、专业化、清单化、信息化这“四化”，促进从办事模式向办案模式、浅层监督向深层监督、粗放监督向精准监督、传统监督向智能监督“四个转变”，有效破解了长期派驻形成的熟人被同化、问题被淡化、监督被弱化等瓶颈，取得了发现问题有质量、检察监督有实效、监狱整改有力度的阶段性效果。 办案化，实现从办事模式向办案模式转变
强化“在办案中监督、在监督中办案”的理念，把巡回检察的过程，作为监督办案的过程，坚持用办案的思维发现问题，用办案的程序开展工作，用办案的标准固定证据，每次巡回检察都做到了事前有方案、事中有清单、事后有案卷。
同时，树立“标本兼治”和“双赢多赢共赢”的理念，通过巡回检察这种监督方式，帮助监狱发现问题、解决问题，提高刑罚执行和监管改造质量。卫河院与辖区6所监狱建立了联席会议、提前告知、情况通报、工作协作、公开送达等制度，实现了联系更经常、沟通更顺畅、工作更高效，得到所有监狱的充分认可和普遍欢迎。 专业化，实现从浅层监督向深层监督转变
加强专业化、一体化建设，让专业的人干专业的事。一方面，成立了专业化办案组，建立了全市执检一体化工作机制，保证了巡回检察人员的专业能力和专业素养。另一方面，注重借助专业化外脑，发挥专家人才的技术优势,邀请了人大代表、政协委员和人民监督员参与巡回检察。 清单化，实现从粗放监督向精准监督转变 制订清单化的工作指引，把监督的内容进行条目式细化，巡回检察什么内容、采取什么方式开展工作，通过“照单办事”，有效解决了忙而无序、抓不住重点的问题。
在清单制订上，对每一项监督的内容和方式，都做到于法有据，确保监督到位不越位。在项目设置上，既覆盖全面，又突出重点，并根据实际情况进行动态调整完善，做到繁简适度、便于操作。在清单使用上，一方面注重发挥提示指引作用，避免监督漏项；另一方面注重结果运用，通过综合分析研判，发现个性和共性问题，便于有针对性地监督整改。 信息化，实现从传统监督向智能监督转变
巡回检察中，积极推动信息技术与检察监督深度融合，着力破解案多人少矛盾，解决线索发现难、监督质效不高等问题。一是研发了减刑假释案件智能审查系统，将减刑人员信息批量录入直接生成案卡，通过自动审查、智能提醒，不仅提高了审查效率，而且对减刑假释程序中的异常行为进行预警提醒。二是正在研发异常行为分析系统，依托刑事执检大数据平台，与监狱的监控数据实现互联互通，对犯人的异常行为、狱警的渎职行为等疑似违法违规行为自动识别与报警。 来源：新乡检察 编辑：凡闻 |
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