 或曰：政者，奸狡诡诈、钻营宫心，实力王寇、唯权唯利，何有德者？国有其道，政有其德；政德者，国道之行也；国之本在民，国之德在政。国之于人，政也，故政之治、政之权、政之行，民之感、国之德。国者，民之国也，国以民为主，故民主者，政德之所属。国民共商共治，政民互动互促，官民互容互谅，则互信共赢。立国为公、执政为民，依法治国、以德行政，乃国之所秉、政之所出。国乃天下人之国，非一人之国。天道有常，德者居之；天道无常，唯亲德者。政之道，德为本，故行政之道，循德为本；为政之道，修德为本。政德之循，乃国之道，亦民之道。政德者，政之良行美品而民惠。故执政者，政德即己德，尤贵德，不贵则无政，乃不可承受之重。政无德，贪腐黑恶，枉法鱼肉，官僚形式，妄为无为庸懒，不一而足。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；谦善以务公，勤智以富民，正清以立身。少功利多功德、少急成多耕耘、少己心多民心、少扰民多亲民，几近德也。不违道德，不犯法纪；不负家国，不欺人世；不忘初心，不虚此生。国家，人民之所需；政权，国家之所需。政权维护国家，国家服务人民。故国之源，民也；政之源，国也。国为民即道，政为国即德。政德之源，国之道也；依道立法，依法立德，依德行政。道德并重，道法并用，德才兼备，德权兼济，德政之要也。德政之始，上也；德政之行，下也；德政之终，民也；上下合和，复归于民。执政在公，行政在正；为人必信，为政必廉，为民必实。修德纳谏，有容乃大，有智乃明；激浊扬清，无欲则刚，无邪则正。政德者，非牧民乃亲民，非威权乃民主；非统治乃服务，非谋私乃奉公，非施舍乃责任。故政绩者，以民之安康富乐进为功，以民之危疾贫苦后为过。故政德者，政之始终，怀天下苍生、畏黎民寸心、为人民服务、谋长治久安。国之有道，必承天泽，泽则泰和；政之有德，必受天佑，佑则优久。
政之贵德，这里谈的不是一个法治、德治的问题，单纯强调法治、德治，都是片面的，都不能很好的治理国家。治理国家，就必须按照国家自身发展运行的有关规律来进行，也就是前文中的国之道。违背国家发展的基本规律，国家必然衰亡。所以，治理国家不是法、德问题，而是道的问题，而是依照规律办事的问题。国家是由各级政府管理、运行、作为的，所以治理国家的关键在于行政，也就在于行政的人，则必然涉及到相应的人的德行。治理国家的人，也就是政府的官员们，作为国家的各级管理者或代表，必须具备相应的行政的基本德行，才能有效的行政，这就是政府的德行，也就是依国家之道而德行。也就是说，在所有的行政行为中，必须始终贯穿一个“德”字。治国的关键在于行政，行的关键在于德，为政以德是人类社会传承了几千年的优秀文化传统，是经过无数朝代兴盛衰败的历史证明了的良好国家治理的必须条件，这在当下世界所有国家的治理中仍具有非常重要的现实意义。既然治国的关键在于行政，那么起决定作用的就是行政人员。只有当各级行政人员都能够以德行政，才能实现国家大治的目标。从古至今历代的政治实践特别强调行政者的道德修养，而作为行政的各级政府人员，为什么必须具备基本的德行？又必须具备哪些德行呢？这首先是认识天之道、天之德，然后是作为一个普通的人，必须认识人之道、具备人之德，最后作为行政者，也必须深刻了解国之道、政之德。其次，为政以德能否得到实现，其关键在于政德的落实，尤其是重要当权者与执法者对为政德行的践行，也只有当行政者都具备必要的为政德行，才能真正以德行政。本书的为政德行，主要集中在一些基本的德行上，也可以说任何一个普通的行政人员，都必须具备这些德行，这也是一个行政人员的基本行为规范。本书之所以将政府的行为上升到德的高度，并从天之道、人之道引入，其目的就是梳理为政德行的来龙去脉，理清其思想渊源，使行政人员从思想上认识到必须依法行政、依德行政，并更加自愿、自发的践之以行。最后，本书将法律制度列入国家立世的基本必选之一，依法治理是国家存在的基本规律。加上本章的以德行政，就是法治、德治的有效结合，从而达到法德兼济、和谐美好的目的。事实上，为政以德对中国、对世界来说，都是一个非常艰巨的任务。
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