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编者按：本文为专栏作者科技互联网授权创业邦发表，版权归原作者所有，作者袁国宝。 “新型基础设施建设直接关系着未来的国计民生，是名副其实的‘国之重器’。”这是New Media新媒体联盟创始人、资深媒体人、知名评论人、移动互联网时代的趋势观察家袁国宝在新书《新基建：数字经济重构经济增长新格局》中的观点。作者认为，新一轮工业革命与产业革命正在孕育兴起，以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能为代表的新一代信息技术纷纷迈向产业化应用阶段，打造一套完善的数字化基础设施成为构建现代化经济体系，促进我国产业迈向全球化价值链中高端的必然选择。 2020年，疫情冲击下，基建稳增长再被热议。 今年一季度，我国实体经济下滑，但是电子商务、远程问诊、在线教育等信息需求快速扩张，由于疫情影响，以信息化、智能化、数字化的消费场景迅速进入百姓的日常生活，为此，政府相继出台支持政策，将“新基建”纳入国家战略，积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。作为数字经济的关键内核，新基建正在为国民经济数字化转型注入新动能。 袁国宝在《新基建：数字经济重构经济增长新格局》中提到，随着新冠肺炎疫情逐渐得到控制，全国新一轮投资热潮逐渐开启。在政府政策的引导下，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏等等13省市预计投入34万亿元用于新型基础设施建设。在未来一年乃至几年间，“新基建”必将成为一个新的投资风口。 他在书中给出的数据显示，未来几年，5G网络建设投资规模将迅速增长，2025年将达到1.2万亿元，仅网络化改造这一领域的投资规模就将达到5000亿元。另外，5G网络建设还将给上下游产业带来投资热潮，例如在线教育、在线办公、在线诊疗、政务信息化等，投资规模预计达3.5万亿元。 再来看看今年一季度已经出炉的数据，据商务部大数据监测，我国一季度电商直播超过400万场，100多位县长、市长走进直播间为当地产品“代言”。国家统计局数据显示，今年1至4月，实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点。 袁国宝认为，如今，数字经济发展的广度、深度和速度前所未有，在《新基建：数字经济重构经济增长新格局》中他特别强调，新基建的本质就是数字经济，2020年，在国家宏观经济政策的支持下，新基建必将对我国经济发展产生强有力的推动作用。在这本书中，我们可以读到中国红利“新基建”背后的国家战略与行动路线详细解读。 新基建的本质：以数字化基础设施为核心从本质上看，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施就是数字化的基础设施，是数字强国战略实现的重要基础。 随着物联网快速发展，“万物互联”时代逐渐临近，联网终端越来越多，生成的数据规模越来越大。在此形势下，以云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术为支撑的数字经济进入“快车道”，发展速度越来越快。但数字经济要想稳步发展，实现建设数字强国战略目标，还需配备一套完善的数字化基础设施。由此，新型基础设施建设应以数字化基础设施建设为核心。 新基建的价值：推动传统产业实现数字化转型 为优化资源配置，提升经济增长的数量与质量，我国开始推行供给侧结构性改革。在此形势下，传统产业改变原有的发展模式，向数字化、智能化方向发展的愿望愈发迫切。对于处在转型期的传统产业来说，5G、物联网、人工智能等以数字化为核心的“新基建”为其提供了强有力的支撑。 新基建的重点：传统基础设施的数字化改造 根据国家发改委的要求，未来几年，我国基础设施建设要坚持三驾马车齐头并进的原则，一要加强新型基础设施建设，二要做好城乡和农村基础设施建设，三要做好能源、交通、水利等重大基础设施建设。现阶段，我国传统基础设施建设已趋于成熟，为充分发挥投资效能，要正确处理新型基础设施建设与传统基础设施建设之间的关系，做好两者之间的融合与改造。 新基建重点投资区域：城市群、都市圈从投资空间看，我国基础设施建设的增长空间极大。2019年底，我国城镇化率突破60%，成绩虽然显著，但距离发达国家的80%还有一些差距，说明我国城镇化建设还有很大的空间，未来仍需提速。 从人口流动看，未来，城市群、都市圈将汇聚更多人口，这些区域将成为基建投资的重点。据预测，城镇化将加速长三角、粤港澳、京津冀、长江中游、成渝、关中平原、中原城市群等7个主要城市群发展，导致这些地区的基础设施出现重大缺口。除此之外，随着乡村振兴战略不断推进，农村地区也将释放出巨大的基建需求。 新基建投资的机制：完善PPP，构建多元化融资模式 过去，我国基础设施建设的融资渠道比较单一，主要是地方政府举债，存在隐性的债务风险。未来，基础设施建设投资需要建立新机制，一边拓展融资渠道，一边加大中央财政支持力度。 在拓展融资渠道方面，为了构建多元化的融资渠道，政府需要与行业携手规范、完善PPP（Public-Private-Partnership，政府和社会资本合作）融资模式，增加PPP项目的数量，提高PPP项目供给质量和效率。同时，政府与行业还需探索其他融资模式，吸引更多资本进入，创建全新的基建投资机制，真正形成多元化的融资模式。 在中央财政支持方面，目前，我国政府整体负债水平不高，中央政府杠杆率较低，为缓解地方财政压力，可以适度提升中央政府的杠杆率，扩大基建投资规模。 新基建投资的要求：补短板稳增长新基建以强战略性、网络型基础设施建设为重点，将有助于消费升级、产业升级的领域视为投资热点，以期借此为结构转型与产业升级提供基础性支持，促进新业态、新产业、新服务不断发展。具体来看，新基建的投资领域包括信息通信、5G等基础网络建设，生态绿化、水和大气污染治理等环保基础设施建设，教育、医疗、文体等民生保障项目，市政管网、城市停车场、冷链物流等市政工程建设，农村公路、水利、文卫等农业农村设施建设等。 |
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