档案里面是临时合同工，现在使用正式的事业编制，人社局不以使用编制将自己转为正式职工，还认为是临时工身份。临时工可以使用编制吗，使用编制后可以转为正式职工吗？首先，可以肯定的是，档案里面是临时工，身份就是临时工。人社局认定是临时工，身份就是临时工。人员的招聘使用，是由人社部门执行的，人社部门是一般人员和工人、聘用人员的管理部门，其认定结论是最终结论。 人们往往对组织部、人社局和编办的职责分不清。即使是机关事业单位在职人员，也常常搞不清这三个单位的职责分工，自己的身份、编制、岗位、职称待遇、社保关系等出现问题时，分不清哪个是主管部门，应该找哪个部门。也不知道自己的身份待遇由谁说了算，分不清自己只是调整了个工作岗位，怎么身份待遇就不一样了，怎么就没有编制了？ 实际上，组织部门是管理副科级（管理八级）以上领导干部，和公务员、参公人员的。如果个人身份是副科级以上或者是管理八级以上领导干部，其职务的变动，必须是组织部门发文认可，才是算数的。同样的，如果个人是事业人员，通过公选、晋升、调任等方式，进入党政机关、参公事业单位工作，能否转变为公务员、参公人员，也是由组织部门内设的公务员管理机关决定的。已经获得公务员、参公人员身份，是否会因为岗位调整、纪律责任等原因，改变公务员、参公人员身份，也是组织部门决定的。各党政机关的公务员考试，同样也是由组织部门审批负责的。 人社部门目前负责的职责范围已经大大缩小，目前只管理一般事业人员（包括专业技术人员）、工勤人员、聘用人员。这些人员的聘用、管理、档案、工资待遇、职称晋升等，全部由人社部门负责。人社部门下设就业、社保、劳动仲裁等机构，因而这三方面的服务也是由人社部门管理的。上述人员的岗位调整、身份界定，同样是由人社部门作主。 编办的主要工作，是设立机构，党政机关、事业单位的设立，是由编办负责的。哪个部门单设，哪些部门进行整合，哪些部门撤销，以及哪些部门是党政机关、哪些部门是事业单位，机构性质是什么，财政供养属性是什么，这些都是由编办负责的。机构设立后，承担哪些职能，划分多少编制，编制类型是什么，有多少领导职数，有多少管理岗位，有多少专业技术岗位，有多少工勤人岗位，等等，这些基本的事情也是由编办负责的。 搞清楚了这三个部门的主要职责，出了问题才能找到相应的主管单位：如果是领导干部有变动，肯定是要找组织部的，或者以组织部门的文件为依据。同样的，公务员、参公人员的一应事宜，也是由组织部门说了算。如果是一般事业人员、专业技术职称、聘用人员等有什么问题，是由人社部门决定的，包括个人身份是正式职工还是聘用人员，工资待遇、职称级别、社保类别等，同样是以人社部门的文件为依据。这三个单位中，编办对个人的影响最小。机构性质、岗位设置都是针对单位的，编制类别、编制数量也是针对单位的。个人是否占编，同样是由单位在核定的编制范围内，确定占编人员。编办只负责监管责任，并不直接针对职工个人。 回归到上面的问题上，即使个人使用了编制，并不能证明个人就是正式职工。即使个人没有使用编制，也不能证明就是聘用人员。正式职工因编制调整、岗位调整，可能出现短时期内“暂时性非在编”。聘用人员因单位不了解实际情况，也可能被分配使用编制，或者使用地方政府核定的“自由自支”编制、自定编制、自筹编制，这些都不是正式的编制类型，只代表财政供养方式，因而更不能确定个人身份了。 |
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