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□刘恩东 为了进一步适应干部培训“从素质培训向素质和能力相结合培训转变”的客观需要，进一步深化教学改革，不断创新培训方法和培训方式，努力提高培训质量和培训效果，增强各级党校、行政学院、干部学院的综合办学能力，努力形成具有鲜明中国特色的干部教育培训体系，各级党校、行政学院、干部学院正在开展并逐步推广案例教学。笔者认为，在开展案例教学中应注意以下几个问题。 一、对案例教学既要积极提倡又要给予适当定位 在党政领导干部和公务员培训中，积极开展案例教学是新形势新任务的必然要求，既是新鲜事物又是一项艰巨的任务。对各级党校、行政学院和干部学院而言，既要积极探索，大胆试验，从各个方面创造条件，全力支持案例教学的开展，在不断总结经验的基础上，有规划、有步骤地稳步推进案例教学，也要在积极提倡的同时，对案例教学给予准确、适当定位，要明确案例教学与其他培训方式方法的关系，要与其他行之有效的培训教学方法相互依托、相互补充，以适应培训需求多元化、差别化的新要求。 二、要明确中国式公务员培训案例教学的内涵 案例教学的内涵到底是什么？具有中国公务员培训特色的案例教学应该如何定位？符合中国国情具有中国特色的案例教学与欧美模式的案例教学存在哪些差异？这是开展案例教学前应考虑并解决的问题。 案例教学不是简单的举例子，也不是例证，而是根据教学目的与要求，选择恰当案例，组织学员进行分析、展开讨论，达到理论联系实际、学以致用目的的教学方式。案例教学是研究式教学的主要方法之一，是成人学习的一种重要的方式，也是中国干部教育培训的一种基本的教学方式。 案例教学肇始于西方，近年来通过引进吸收，在中国发展很快。但在公务员培训中，具有中国特色的案例教学不能完全照搬西方模式。中国公务员培训中所采用的案例教学，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于时代的要求、着眼于国内外形势的发展、着眼于政府工作面临的各项改革和历史任务，围绕特定的主题，运用典型的案例，帮助学员调动自身的经验和理论知识进行思考，不断提高科学行政、民主行政、依法行政的能力。 三、要明确案例教学应突出的重点 案例教学要取得好的培训效果，必须强调团队学习、经验分享、解决问题这三个基本要素。案例教学应在团队学习、经验分享的基础上，以培养学员的分析问题、解决问题、沟通合作的能力，提高学员的学习能力、创新能力和战略决策能力为目的，突出目的性、启发性、互动性和实践性。 四、编写优秀的教学案例是开展案例教学的基本前提 编写优秀的教学案例是开展案例教学的基本前提，也是开展案例教学的必要准备。 首先，应明确案例文本的基本要素。案例文本是开展案例教学的主要工具，一般应具备三部分基本要素： （一）标题。标题是案例内容的简要概括，应明确标识案例基本内容的主要特点。 （二）正文。正文是案例的核心内容，应客观地描述事件的构成因素和基本过程，提供相关的背景材料，并反映不同的观点及其依据和突出的矛盾与冲突。 （三）教学指导。教学指导是案例的使用说明，应明确地说明案例的教学目的、教学步骤、引导性问题、注意事项等。 其次，应明确案例编写的基本要求。 （一）明确案例编写的目的。编写案例应围绕教学目的进行选材，为学员提供一种参与者的机会，使学员能够以模拟的方式，分析、体会、交流、尝试解决实际工作中可能遇到的问题。 （二）选准案例材料的来源。案例选择要注意典型性、系统性、多样性和发展性。可从实践中调研取得原始素材，也可从已经存在的文献资料中取得素材，要保证素材的真实性，但也要根据教学目的进行筛选、整理，并对真实地名、单位名和人名进行适当技术处理。 （三）科学编写案例的内容。案例的编写一要保持客观性，把分析的机会留给学员；二要保持争议性，让学员可以从不同的角度和侧面去体会和思考。案例编写应避免出现结论性、倾向性的内容，一些客观结果性的内容可编写在教学指导部分，并需说明使用的时机。 （四）案例编写的组织与审定。案例编写应满足培训教学的需求，各级干部教育培训单位和机构要把组织教师开展案例编写作为重要任务纳入年度工作计划，对每位教师每年编写教学案例的数量作出明确规定，同时要对教师编写的案例组织专家审定。 五、案例教学的组织实施是开展案例教学的关键环节 案例教学的组织实施是开展案例教学的关键环节，我们应在明确开展案例教学指导思想的基础上，进一步规范案例教学的组织过程，不断提升案例教学的质量。案例教学的组织实施要注意以下问题： （一）教学设计。要从学员的特点和实际需要出发，围绕教学目的，合理安排教学重点，选择适用的案例，注意案例教学与理论知识讲授的配合。 （二）教学实施。一要组织好学员对案例文本进行认真阅读和分析准备，必要时案例文本要提前发给学员。二要组织好学员对案例的讨论，适时提出引导性问题。三要组织好学员对案例分析结果的交流，注意创造良好的自由讨论的氛围。 （三）教学小结。在学员的讨论交流结束后，教师要对学员讨论交流的情况进行系统的小结，既充分肯定学员讨论中的科学分析和独到见解，也要指出其中的不足，并要求学员写出案例分析书面报告。 六、效果评估是评价案例教学效果的重要手段 按照培训循环圈理论，案例教学的效果评估是对培训过程的总结和下一轮培训过程的开始，是开展案例教学的重要手段。案例教学的效果评估可以从两个方面进行： （一）对教师的评估。对案例教学的教学效果，主要从案例选择的适用性、案例文本的科学性、教学组织的合理性、教学分析的启发性等几个方面进行评估。对教师的评估由教学管理部门组织学员进行。教学管理部门应根据实际情况不断充实并完善案例教学效果评估指标体系。 （二）对学员的评估。可以从参与程度、讨论的深度和广度、分析能力的全面性与综合性等几个方面进行评估。对学员的评估由教学管理部门组织教师进行。 （三）评价指标体系构建。评价指标体系的构建是开展案例教学效果评估的重要前提。应以发展性评估为导向，构建并完善教学评估的指标体系，不断改进评估方式和手段。通过研究与引进先进的评估和测评手段，逐步健全和完善案例教学效果评估监督体系，及时反馈评估结果。同时，要大胆借鉴使用先进的信息化手段，构建综合性的信息化测评系统平台，为加强学习考核与培训评估创造现代化的技术环境条件。 七、案例库建设及经费保障是开展案例教学的必要保证 案例库建设及经费保障是开展案例教学的必要保证。各级干部教育培训机构要加强教学案例库的建设，组织编写审定的教学案例，由教学管理部门进行统一编号收入案例库。案例积累到一定数量后，适时组织编印或分类整理出版。可以把案例编写和案例库的建设纳入学科建设项目，通过加大学科建设经费的投入，重点支持案例编写和案例库的建设。在案例教学的推广试行阶段，对承担案例教学的教师工作量的计算也可以给予适当倾斜。
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