|
在全市政府系统秘书长办公室主任会议上的讲话
时任运城市常务副市长 张建合 这次会议是新一届政府组成后召开的第一次政府系统秘书长办公室主任会议，内容十分重要。5月16日，高卫东市长在参加市政府办公厅全体人员会议上，提出了建设学习型、服务型、法治型、务实型政府的要求，并对办公厅工作及人员素质提出了具体意见。今天，我们召开全市政府系统秘书长办公室主任会议，就是要贯彻落实高市长讲话精神，以公文处理为切入点，把政府系统办公室工作做得更好。刚才，牛秘书长已做了全面要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：近年来，政府系统各级、各部门、各单位办公室，在市委、市政府和各级党委、行政部门的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市党代会、人代会精神和市委、市政府的一系列工作部署，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，在发挥办公室参与政务、管理事务、搞好服务，为领导当好参谋助手等方面，工作富有成效，成绩非常突出。办公室的“办文”、“办会”、“办事”质量进一步提高，安排策划主动超前，督查工作得到加强，信息报送及时准确，提案议案办理进一步规范，办公自动化、后勤保障、信访接待以及综合协调、服务能力明显增强，办公室的“三服务”水平不断提高。实践证明，政府系统办公室的干部队伍素质高、作风硬，是一支能打善战的好队伍，大家用扎实苦干的作风和卓有成效的工作，在政府系统、在全社会树立了良好形象。在肯定成绩的同时，我们还要看到存在的一些差距，看到我们同市委、市政府的要求相比，同新形势、新任务的要求相比，还有管理制度不够健全，考核监督不够科学，办文、办事、办会存在着程序不够规范，有的人员素质与工作岗位不适应等问题。对此我们一定要有清醒的认识，在今后工作中高度重视并逐步加以解决。市二届人大一次会议通过的“十一五”规划纲要报告，确定了我市“十一五”时期的指导思想、奋斗目标和工作重点，提出了“建设山西省新型加工制造业基地和高效生态农业基地，建设晋陕豫黄河金三角地区工贸旅游中心城市”的宏伟目标，这是今后一个时期全市经济和社会发展的宏伟蓝图。作为政府系统办公室工作人员，必须要对全市宏观经济形势有一个清醒认识和准确把握。从历史进程看，“九五”之前我们是粮棉大区，人口多、底子薄、工业基础差、经济总量排名居全省第七、第八位；“九五”时期经过不断进行经济结构调整，1997年工业整体实力跨入全省前两名。 
2000年经济总量又进入全省第二。但由于人口基数大，人均水平比全国低一半，比全省低三分之一。因此，在制定“十五”规划时，我们确定的目标是：赶上全国平均水平，全国翻两番，我们必须翻三番。当时的帐算的很清楚：第一步5年翻一番，第二步7年再翻一番，第三步8年实现翻三番目标，这样就可以达到全国水平。我们在“十五”计划结束的时候，尽管实现了既定的五年翻一番的第一个目标，但全国和全省发展远不是原来规划的速度，全国达到了9.5%，全省达到13.1%，我市为15.1%，经济增速在全省排第六，总量在全省第三，财政收入排第七，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都排第八。按照这样的速度，全国很可能在2016年左右实现第二个翻番，而我们如果还按照原来五、七、八三步走，到时候和全国水平仍然有很大差距。这就要求我们必须在“十一五”期间再翻一番。所以高市长在报告中提出“十一五”期间全市生产总值增速保持在13%以上，力争再高一些，如能达到14.2%，那我们“十一五”期间就可以再翻一番。同时，我们在社会主义新农村建设、壮大优势产业、推进特色城镇化、扩大对外开放、加强资源环境保护和提高人民生活水平方面还有许多艰巨的工作要做。面对这样的形势和任务，政府系统办公室作为领导的参谋助手，处在沟通上下、联系左右、协调内外的枢纽位置，对于推动“十一五”时期各项工作顺利开展，起着举足轻重的作用。办公室的全体同志必须按照科学发展观的要求，进一步增强发展意识、大局意识、机遇意识，立足本职，脚踏实地，奋勇争先，干事创业，以争创一流的精神状态，真抓实干的工作作风，努力把办公室工作提升到一个新的水平，为加快建设“两个基地”和“一个中心”的奋斗目标，贡献自己的一份力量。政府系统办公室在政府行使职能过程中发挥着三个作用：一是枢纽作用，二是参谋助手作用，三是联系基层和群众窗口的作用。三个作用发挥得如何，直接关系到政府工作效率和社会形象。“天下大事必做于细，古今事业皆成于实”。我们政府系统办公室要切实增强做好工作的使命感，围绕中心，把握大局，坚持在“细”和“实”上下功夫，不断提高服务层次和水平。一要当好参谋，做到服务高层次。办公室是为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务的。办公室的工作，无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作，还是文书处理、会议安排、机要保密等事务工作，都有一个服务质量、服务层次高低问题。办公室作为领导的思想库、智囊团、参谋部，应该在为领导决策搞好服务方面，增强创新意识，努力由被动服务向主动服务、由常规服务向创新服务、由低层次服务向高层次服务的转变。衡量办公室工作人员的成绩，不仅要看常规性、重复性工作怎样，更要看创新性、突破性工作如何；不仅要看干了无过错、无纰漏的工作，更要看干了有创造、有特色的工作。从事文稿起草工作的同志，要用战略思维想全局、谋发展、抓工作，要准确把握市委、市政府工作的重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握带有全局性的新情况、新矛盾、新问题，准确把握带有倾向性、关键性、战略性的重大课题，突出工作的主动性、针对性，力求参在点子上，谋在关键处，为领导决策提供一流的服务。二要规范管理，做到公文高质量。办公室的工作政策性很强，即使是事务性工作，也有着很强的政策性，我们必须从维护党和人民的利益、维护大局、维护政府的形象和权威出发，把坚持原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规作为办公室工作的“生命线”，努力把办公室的各项工作纳入制度化、规范化的运行轨道。特别是公文处理，既是办公室的一项经常性的工作，也是为领导服务的一项基础性工作。公文作为贯彻政府决策、公布有关规章制度、反映工作进展和成绩的载体，是政府决策水平和行政能力的体现。从性质来说，公文具有法律法规性质，是执法和落实的依据。必须严格按照公文处理有关规定，提高制作质量，确保不出差错。同时，要严格办公室工作程序，如收到一份传真，不能凭自己的主观判断是否重要、是否应及时呈送领导审阅，必须一丝不苟地按照规定和工作流程办理，不得拖延。在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现“体外循环”和“跳跃式”审签，很容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。实践证明，办公室工作只要坚持按制度和程序办事，就会减少和避免差错。 
三要提高效能，做到运行高效率。在市场经济条件下，企业讲效益，机关讲效率。办公室作为政府的“窗口”单位，工作人员的一言一行、办事效率，在很大程度上影响到政府在人民群众中的形象和威信，影响到投资的软环境。为此，我们一定要按照优质高效的服务要求，进一步加快办事节奏，真正做到工作效率快速高效，不推诿拖拉。自己份内的事，要以最快的速度去办；不是份内的事，也要认真负责地告知来人，不能推、不能拖。要顺应不断发展变化的新形势和转变政府职能的新要求，参照现代企业管理的成功经验，积极探索，大胆创新，着力优化工作流程，简化办事程序，改进工作方法，降低行政成本，提高行政效能。要大力推进电子政务建设，依托现代科技，实现政府管理模式和管理方法的创新。特别要加强24小时值班，加强信息报送，建立覆盖全市、上下贯通、反应快捷的信息工作网络，努力为政府领导提供优质高效的信息服务。同时，要在工作上认真负责，不粗枝大叶，包括一个电话，一个文稿，我们都要认认真真去办，确保工作质量。办公室的特殊位置以及其所承担的重要职责，决定了政府系统办公室每个工作人员都必须具备较高的素质。这就要求我们每个同志，切实增强做好本职工作的紧迫感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风投入工作，学习新知识、积累新经验、增长新本领。一要政治立场坚定。就是要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定地信仰共产主义，坚持走社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党的各项路线、方针和政策。时时处处自觉维护市委、市政府形象，维护领导同志的威信，旗帜鲜明地反对一切有损政府声誉和形象的言行，不信谣、不传谣、不发乱议论和牢骚、不传播小道消息。要牢固树立大局意识，正确处理全局与局部的关系，自觉服从、服务于市委、市政府的中心工作和总体要求，坚决反对干扰大局、妨碍大局或给大局添乱的行为。二要业务知识精通。就是要通过学习，熟练地掌握各部门、各行业的基本情况，有关法律、法规和政策规定。特别是各业务部门办公室的同志，要全面熟悉和掌握本部门和本单位的业务知识和政策法规知识，努力使自己成为基本情况明、政策法律熟、专业知识精的“综合型”人才，以便更好地发挥好参谋助手作用。同时，作为市政府系统办公室的一名工作人员，还要熟练地掌握办公室的办事、办会、办文的基本程序。各县（市）、各部门办公室的同志必须熟悉市政府目前的有关程序，一件事情、一个会议、一件文件送到办公室，每个工作人员都要清楚地知道怎么办，如何走程序，分管领导是谁，先送哪个科室，需要哪些领导签字等。只有熟练掌握这些程序，才能确保各项工作有条不紊，才能避免因工作环节上的疏漏而造成失误。三要求真务实鼓劲。办公室是政府的“窗口”和“门面”。每个工作人员必须具备过硬的思想作风和良好的道德素质。对领导要“坦”，坦诚布公，不编谎话，造假话，说瞎话，不能只报喜，不报忧；对群众要“谦”，接待群众和客人要以礼相待，谦和礼貌，让人感到温暖；对待同事要“诚”，说老实话，办老实事，做老实人，相互关心，互相支持，补台不拆台；对自己要“严”，要始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，时时处处作表率，脚踏实地，追求实效；言行端正，廉洁自律，用自己的模范行为和高尚人格树立政府良好形象。当前，就是要牢固树立“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，围绕运城加快发展，围绕我们的一些大工程、大项目多操心，鼓实劲，不张扬。四要团结和谐敬业。“凝聚产生力量”。我们要建设和谐机关，就必须大力弘扬团结协作精神。办公室每个工作人员都要树立办公室工作一盘棋思想，同事之间、科室之间既要各尽其责，又要相互团结，相互配合，相互支持，齐心协力把办公室的工作做好。科室之间协作要学会包容、退让。我们有分工、有制度，但有时交叉内容多，有些科室同志不在，其他同志应主动替补上去，即使不是自己分管的事情，也应主动热情向人介绍。总之，通过我们主动、积极地协调工作运转的各个环节和功能，使各科室、各部门以及个人之间密切配合，避免出现推诿扯皮，使多数人的力量汇成一股合力，共同完成任务。五要吃苦耐劳奉献。办公室工作很辛苦，经常加班加点，没有节假日。但是，我们一定要充分认识到能够在政府工作，直接为领导服务，是很光荣，很崇高的，也是难得的学习锻炼机会。我们一定要珍惜岗位，无私奉献，才能在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。办公室的工作既具体繁杂，又紧张寂寞，而且多是台下幕后的工作，客观上也需要我们无私奉献、埋头苦干、淡泊名利、忘我工作，要耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，始终保持良好的精神状态，全面履行好自己的职责。同志们，运城的发展处在一个新的历史起点上，政府系统办公室和全体工作人员面临着新的形势任务，新的机遇挑战，肩负着光荣而神圣的使命。这次会议，是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议。让我们在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心工作，开拓创新，锐意进取，服务大局，扎实工作，充分发挥参谋助手作用，树一流形象，创一流佳绩，为全市经济实现又快又好发展做出应有的贡献！
|
