从明代官员的俸禄改革，探析明代盛行的贪污风气形成缘由

明代官员的俸禄，自古以来都被认为是历代最低。故《明史》中有：“自古官俸之薄，未有若此者。”顾炎武、王夫之等人也一致认为，明代官吏的俸禄，影响官吏生活，也是造成明代政坛乌烟瘴气、贪污行为屡禁不止的主要原因。同时王夫之也曾言：

“今俸入不堪，吏莫能自养。 其始也，亏替公费，耗没祭祀、学校、夫马、铺递、民快之赀以自入，而一责之民。其既也，则无所不为，而成乎豺虎矣。国家常畜数千饥鹰以牧飞鸟，犹且曰彼自有之而无待于公家，则何以为民元后耶！”

但是实际上，明代官俸不仅不微薄，甚至还是绝对的高薪，之所以说吏不能自养，这还是和明代的均徭法变革有很大的关联，并且由此变革推动了明代赋役货币化运动的开端。在此，我们就从明代官俸的变革入手，一起来探究下明代形成贪污风气的缘由。

王夫之与其著作

一、折俸钞贬值造成的影响

根据《明实录》记载，明代官员的俸禄在洪武四年、洪武十三年都做过调整，后到洪武二十年再次更定，称为永制。三次调整皆为增加官俸，并且每次增加的金额都不低。在明清时期，一个农民终年劳作可以精耕细作十亩田地，以亩产二石米计算，一年可以得到20石米。而正一品官员每年能够发得1044石米，正七品官员每年也能够得90石米，是一个普通农民的四五倍之多。

明代官吏俸禄薄的说法，是从永乐朝的‘折俸钞’开始的。朱棣为了节省国家财政开支，不断地将官员的俸禄折成钞，比例高达俸禄的百分之八十，导致钞的价值急剧下降，折俸钞变得不值钱。以洪武十八年为例，明太祖命令户部，凡天下有司官禄米，以钞代给之，每钞二贯五百文代米一石。但是当时市场上的米价远低于次，有时仅五百文一石，这样做官吏等于变相的涨了工资。但是在洪武二十二年在据《明太祖实录》中记载：

“命庄浪、河州 、洮州 、岷州 、西宁、凉州 、宁夏临洮八卫官吏，月俸每石折钞二贯五百文，马军兼支米钞，步军则全给之。旧例边储皆收盐粮及趱运供给凉州卫，商人运米二斗至仓，官给盐一引，而每卫月粮给万余石， 屯军土民又种粟麦，军民所用皆米而已，米价减，每石至伍百文，故以钞兼给之”

《明实录》及其内容

二、官员为维持生计采取的补薪措施

折俸钞过度使用，导致永乐时期，官吏的收入急剧下降。官员们自然不会坐以待毙，他们开始在体制内寻找弥补的方法，将政府发放的皂隶折成现银以提高收入，也因此正式开启明代官俸的结构变化。根据明初官制，按照品级高低，朝廷会分配若干随从皂隶，以供官员驱使，起初“取刑部笞杖囚人应役”，后便“照人户差点”，根据黄册所载户等佥派。于是官员们与被佥派的随从皂隶私下商定，将其役折成若干银两，交银若干后，随从皂隶便可以放归故里。当时有人弹劾著名的廉臣御史佐顾，说他私自折银贪墨，于是在《明史》中有：

奸吏奏佐（顾佐）受隶金，私遣归。帝密示士奇曰：“尔不尝举佐廉乎？”对曰： “中朝官俸薄，仆马薪刍 资之隶，遣隶半使出资免役。隶得归耕， 官得资费，中朝官皆然，臣亦然。先帝知之，故增中朝官俸。”帝叹曰：“朝臣贫如此。”因怒诉者曰：“朕方用佐，小人敢诬之，必下法司治！

永乐盛世的画面

说明当时不管是廉官还是贪官，都有利用皂隶增加收入。就连身居高位的杨士奇也在所难免。不管是仁宗还是宣宗，也都认可这个事实，宣宗也决定将其制度化。宣德年间，令随从皂隶，系不愿应当者，每名月办柴薪银一两。同时也限定文武百官按照品阶高低，皂隶人数的名额最多十二名，最低两名不等。看上去只是更改和限定了皂隶的人数，实际上是一次加薪。

其中知县所加的幅度最高，能够享受五品官员的名额，得到四名皂隶的名额。随从皂隶折银之后，也变成了柴薪皂隶，每名十二两，终明一朝不变，为养廉而设。自宣德朝开始，官员俸给构成已经发生了明显的变化，到了弘治时期，柴薪和马夫银作为官员的工资构成已经制度化。另外柴薪只能由官吏获得，如果是通过纳银得到的官职，则只支付本俸，不给柴薪银。

另外武官退休之后，不能领取柴薪，只能支给祖俸。缺官柴薪银等称为明代机动财政的重要组成部分，明代柴薪银是按照官吏实编征收的，但是在实际工作中，有些官吏不编或暂缺，这部分收入就成为明代财政补漏的重要来源。由此可见，柴薪皂隶作为各类文武官员的俸薪，已经成为一件寻常的事情，并且得到了中央的大力支持，设定不同阶级的皂隶额度，形成一种污浊风气。

明朝官吏

三、中央肯定折银之后官员变本加厉

柴薪皂隶折银之后，官员又开始进行直堂、直厅皂隶折银。正统年间，直堂、直厅皂隶亦额派于各衙门，根据《明会典》的记载：

正统年间……六部、都察院、通政使司、大理寺，直堂皂隶各三十名……宗人府、太常寺、国子监，直堂各十名……都察院经历司、通政司经历司各直厅四名。户部、刑部、都察院照磨所及各衙门司务厅各直厅二名……太常寺博士厅、典簿厅、太仆寺主簿厅各二名……各府经历司、照磨所直厅各四名。各州吏目厅、各县典史厅各二名。

可知直堂或直厅皂隶的分配有两大特点，一是各个衙门都有额定的直堂皂隶名额。二是分派于各个衙门的直堂皂隶多寡不一。根据《明会典》记载，额定的直堂皂隶名额常有改动：

《明会典》内容

今据各衙门实支及武库司拨给实数，开列（直堂、直厅皂隶）于后。其与正统间额数同者，不重载。内阁大学士各直堂十四名……吏部直堂四十八名，户部直堂四十七名，礼部直堂四十八名……都察院直堂四十五名……太常寺直堂十八名……凡升俸官。弘治十八年令，凡升俸官 员，除有军功并九年考满加升俸级者，准照今升品级佥给皂隶。其余乞恩等项升俸者，止照原任官品拨与。

可见明代的直堂分派出现了新的情况，内阁大学士的直堂银，如同柴薪银一样直接分配到个人名下。另外这二十六个部门的直堂皂隶，与正统年间的规定相比明显增多了。但是由于直堂皂隶是按衙门分派，与柴薪皂隶直接分派于个人名下是两个概念。再加上各个衙门的直堂皂隶分派名额多寡不一，中央不可能作出统一的规定，所以内部因为分配直堂皂隶名额不均而出现了矛盾，甚至由此成仇。

根据《翰林记》中记载：“皂隶之役，出自兵部拨送。宣德间，令随从皂隶系不愿应当者，每名月办柴薪银一两，说者谓出于大学士杨士奇所建议……本院直堂十五名……成化初，修撰罗伦独不受皂隶、柴薪银，尝论咎杨东里之失，或谓出自君命，受之无害于义。 然或有署印互争直堂，至成隙者有之。其视伦贤不肖，抑又远矣。”

可知，明代各级文武官员都有柴薪及直堂皂隶银的发放，这已经成为官员薪金的一部分。

明朝时期的衙门

四、皂隶折银的推行使官吏成为高薪阶级

那么明朝官员的实际可得多少呢，当时柴薪皂隶和直堂皂隶是明朝官员额定的薪俸组成部分，但是时常会出现交相调节的态势，每当皂隶银提高的时候，就会通过加大折涩俸比重来降低官员俸给收入，反之就会提高俸给的本色俸比重，以提高官员的实际收入。

与普通百姓的日薪来看，普通的官吏都是按照社会各工价的平均数发放，明代的物价低廉，除天启与灾荒年外，日银一分完全可以养活自己。与官员的俸薪相比，就更属于高薪了，在天启年间，一个七品的县令可以养活三十五人，这种供养能力并不能算贫穷。

皂隶折银给官员们带来了巨大的利益，也是明代赋役货币化的开端，且规模巨大，每年都要给文武百官拨给柴薪皂隶就高达256万两，再加上直堂、马夫等项，至少是金花银的五倍以上。

金花银

五、官俸改革造成的社会影响

这对于老百姓来说不是什么好事，而是一种负担，“于该纳税粮三石之下二石之上人户内差点”在应役的上中下三等户中，人户属于下等，按照规定皂隶是从下等户中佥派的。但是折银后，每名有十二两，按照宣德、正统时期的市场价，十二两白银只能换四十八石米，但是按照宣德末来算，可以换得九十米。这就远远超过了下等户的实际承受能力，所以要推行随从皂隶折银必须改变原来的佥派制度。 即把从下等户中佥派随从皂隶转变为从上等户中佥派。

为了获得稳定的随从皂隶折银收入，官员们为了维持有稳定的收入，开始尝试在赋役册即黄册之外，另立一个均徭册，改变原来的佥派制度，当然这些只能够偷偷进行，只好借助里长的弊端来说事。

《明实录》中记载：“先是徭役里长多卖富差贫，正统间，江西参议夏时建议造册，以税粮多寡为差，官为定其徭役，谓之均徭册。” 里长的“量户点差权”造成徭役佥派不公、社会破败、百姓流离失所，都有影响。

明朝徭役的盛典

天顺元年均徭法在四川推行后，关于皂隶佥派的弊端不绝于书，天顺七年，中央下令不许以均徭之名，敛取百姓银两。但地方官员屡教不改，中央不得不反复重申，“其司府州县官员，亦不许额外多佥皂隶，侵渔小民。”

均徭法推行后，“官吏里书，乘造册而取民财……士夫家皆当皂役……富者倾家破产，贫者弃祖离乡”成化四年，夏时死，政府对其倡导的均徭法的评价是：“均徭之法，利害相半，行之至今，民颇不便。”虽然中央对夏时倡导的均徭法最后的定论是“民颇不便”，但因蕴涵着官员的巨大利益在里面，故依然坚决推行，致使禁令与违法交织前行。

明买卖市场的现象

六、皂隶折现造成的社会影响

随从皂隶和直堂皂隶折银成为官员薪金的够成不发后，官员收入倍增，但是皂隶折银之后这部分的职能缺失，官员的个人伺候和公务役使无人处理，又该怎么办呢？

皂隶就是官员权力的延申，所以作为随从皂隶和直堂皂隶有相当多的权力资源可寻。皂隶依靠官员，在《明经世文编》中有“遂至狐假虎威，欺凌（下属）有司，需索钱物，透漏事情。甚者说事过钱， 诓赚局骗人财物件，作弊多端，难以悉数”。

故常有皂隶“朝入衙门，暮称富室，寻田买宅，呼婢使奴”的说法。所以这样的美差人人都羡慕，不需要招募，不需要工钱银子，人人都想求得一位，少的十多个，多的达上百个，官员们自然赚得流油。尤其是随从皂隶，日日需要跟在官员身边，可以接触一手的资源，所以通常都是官员们信得过的好友或亲戚，这也是官员们用来回馈亲朋好友的一种方式。

朱元璋用佥派而来的役充当伺候官员个人的皂隶和直堂皂隶，本来是为了防止官吏侵渔，但是这种徭役折银推行之后，明代的官僚群体愈加腐败。历史上被称为，年来贪浊成风的宣德时期，皂隶折银之后，政府招募皂隶以供驱使，但是基本不发工食银。但是皂隶也是人，他们也要生活，既然政府不给工资，那么平时的开销用度就不得不通过，敲诈勒索百姓得到。

朱元璋影视剧形象

结论

明太祖规定的官员俸禄，和当时的工人阶级相比，并不算低薪。只是到了永乐时期，明太祖为了解决财政问题，不断加大官员俸给中的折钞比例，随着钞的迅速贬值，官吏的薪水变相降低，导致官员出现生计困难的问题。为了解决这个问题，官员们在体制内找到一个可行的解决办法，就是将皂隶折银。随后中央将这个办法不断制度化，从而造成明代官俸制度的一次重大变革。

自皂隶、马夫等折银后，明代官员的官俸已经成为社会中的顶级高薪，在满足了官吏生计问题的同时，也造成了很多问题的发生。赋役改革的初心是为了能够满足官僚集团的自身利益，一改过去处处为民着想的风格，满足官员自身利益诉求，与徭役制度的优化毫不相干。另外《明实录》中记载：

明朝处理贪污的现场

“六科十三道官交章言：柴薪皂隶本为外官养廉而设。”但是，皂隶折银在成为了官员工资的一部分之后，明代各级官员不仅没有停止贪污，而且有变本加厉的趋势。之后也造成，政府招募皂隶，不仅不给工食银，往往还需买求，造成明代吏役敲诈勒索百姓的风气愈演愈烈。”

笔者认为，明代愈演愈烈的贪污风气，除了中央实行折俸钞，肯定皂隶折银之外，也有官吏自身的原因。官员养成的豪奢形势消费，为自身利益想方设法谋取实质性利益。而中央对折银制度的支持，让这种贪污腐败的方法提供了可能。

在各种低级官位折银，不给这些官役发放工食银的情况下，前来应试的人仍然挤破门槛，也难怪在折银制度出现之后，便出现大规模的买卖皂隶之位的现象，同一个职位上少的竞争者上十位，多的上百位。这样的社会风气，也导致了官吏借用皂隶折银的手段，赚得满盆钵，是形成明代贪污风气愈演愈烈的必然结果。

参考资料：《明实录》、《明史》等。