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绿维文旅认为，文化引导的区域综合开发要坚持“新五观”开发理念。一是新的发展观，即科学发展观；二是新的资源观，即多角度审视文化资源；三是新的产品观，即大文化视野下的文化产品；四是新的产业观，即泛文化产业的发展思路；五是新的动力观，即多产业聚集的文化产业主导模式。 文化引导的区域综合开发关键在于文化产业整合，而文化产业整合需要以文化为核心，进行相关产品业态的整合。一个文化导向的区域综合开发项目的成功打造要具备一系列的元素构成，包括是否具备园区载体、是否有项目支撑、是否有龙头企业、是否具备特色文化、是否存在产业核心及产业支撑、是否存在专业的文化产业运营商、是否具备切实的政府组织保障、是否有相关政策扶持等内容。 （一）整体运营模式 在运营模式上，根据文化引导的区域综合开发的特点和国内外成功先例，采取“G+1+X+Y”，即“政府+区域运营商+次级开发商+创意创业者”的开发模式，走“政府扶持、企业主体、文化创意者参与”的科学发展道路。“G+1+X+Y”开发模式中——G指地方政府，1指区域运营商，X指次级开发商，Y指文化创意创业者。 其中，区域运营商对于项目而言，其开发内容超越一般项目开发的层面，必须拥有文化创意产业的相关操作经验和推广平台优势。同时也要承担城市基础设施建设、土地一级开发，产业运作能内容，必须是文化产业运作能力强、实力雄厚、富有社会责任感的企业。 （二）利益驱动结构 文化引导的区域综合开发，利益主体由政府、企业、文化园区、当地居民及消费者共同组成。对于政府而言，以文化为主导的区域开发能够优化产业格局，改善城市文化环境，聚集文化产业消费，从而拉动区域经济增长；对于企业而言，能够获得文化园区开发的运营利益，并提升企业品牌影响力；对于文化园区本身而言，能够吸纳资金和人才，一方面完善园区的基础设施和公共服务设施建设，一方面增强园区核心产业竞争力；对于当地居民及消费者而言，文化引导的区域综合开发不仅能够增加区域就业，还能够丰富民众的业余生活，提高居民幸福指数。 （三）文化导向的区域综合开发政府运作思路 绿维文旅认为，从政府运作的角度看，文化导向的区域综合开发应把握以下五方面要点： 第一，以规划方案的把控为前提。一方面是通过规划对区域生态环境、资源、耕地提出明确要求；另一方面是通过规划对文化综合开发项目的文化创意、文化休闲、文化商业、文化地产的科学配比、开发强度与协调发展提出战略层面的明确方向。 第二，以相关政策支持为重点。一是要从资源整合、土地流转、新农村建设、税收优惠及专项产业基金扶持等方面对旅游综合开发项目给予大力支持；二是要针对项目成立由主管领导挂帅，土地、规划、建设、文化、发改、财政、旅游、交通等相关部门负责人组成的领导小组，协调项目的相关工作。 第三，以公共工程的建设为核心。主要包括文化标识、信息咨询等服务系统建设工程，文化景观与环境建设工程，社区教育与开发扶持工程等。 第四，以招商引资的落实为突破点。这项工作主要强调项目包装、创新招商方式和甄别意向企业。 第五，以后续监管的持续为保障。监管内容包括是否真正按照既定规划与战略方向进行投资，是否真正进行文化为导向的区域综合开发，是否真正从可持续发展的角度去考虑文化经营、产业发展和城乡统筹的推进。 |
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