我的幼儿园被普惠了……

2018年11月，随着《关于学前教育深化改革规范发展若干意见》的印发，民办园转普惠的大幕缓缓拉开，《意见》要求到2020年，全国学前三年儿童毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比原则上超过50%。

2020年将是《意见》中普惠政策的收官之年，虽然目前全国范围内的政策推行完成率没有公开，但各省市相应的普惠园政策的落地与推进，我们可以看到政府对普惠性幼儿园的决心，也更加关注和思考普惠性民办幼儿园的投资与发展之路。

“普惠性幼儿园还能赚到钱吗？”

“民办幼儿园登记为普惠性幼儿园，是不是就自动沦为了低端幼儿园？”

“非营利性民办幼儿园，生存和发展问题如何解决？”

我们在此，就“营利性、非营利性、普惠、配套幼儿园”的概念及特点作一些分析。

营利性 非营利性 普惠 配套幼儿园

普惠园是什么？

普惠园是什么？

普惠园是指不以营利为目的，设立条件、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平，受政府委托和资助提供学前教育服务，并执行同类公办幼儿园收费标准的民办幼儿园。

配套幼儿园是什么？

城镇居住区配套幼儿园是是指为满足某一小区或区域住户幼儿入园需要而规划建设的幼儿园。

普惠、非普惠与 营利、非盈利是一回事吗？

不是。普惠非普惠的核心问题在于收费是否合理，是否能通过普遍的、无差别的方式使公众获得优质的学前教育；而营利非营利性的核心问题则在于民办学校的收益分配权与剩余财产索取权是否归属于举办者。

普惠园就一定是非盈利学校吗？可以办成营利学校吗？

部分地方要求普惠园必须登记为非营利性学校，其余地方的政策有待进一步明确。普惠园能否办成营利性学校在实践和理论上均存在一定争议。

普惠园的收费和 招生政策有什么不同？

各地一般通过政府定价、政府指导价的方式将普惠园的收费控制在较低水平，常见定价方法如对标公办园收费定价限价、绝对数额限价、协商限价等；部分地区的普惠园政策要求普惠园应在政府部门划定的服务范围内招生或优先招生等政策。

城镇小区中的幼儿园 必须办成普惠园？

不是。只有城镇小区中的幼儿园属于“城镇小区配套幼儿园”且政府享有产权或管理、使用权时，幼儿园才需要办成普惠园。

普惠园政策是全国一样吗？各地政策有什么不同？

显然并不是。总体而言，国家层面的政策比较抽象，各地均结合自身实际制定了别具特色的政策规定。

我们也期待国家及有关部门能够尽快梳理、总结实践经验，并结合新《民促法》的精神，出台普惠园的配套政策，以进一步促进我国学前教育的发展。

房产登记在幼儿园明下 该怎么办？

如果以房子出资做幼儿园，做了非营利，房子拿不回来，需要改成以租金合作办园。

被普惠后， 举办者能否收取高工资？

不能，举办者的工资要在规定的比例范围内。根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：

一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：

（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过税务登记所在地的地市级（含地市级）以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行。

被普惠前， 能否收取合理回报？

新民促法出台后，拿了合理回报属于违规，新法里面合理回报已经去掉。

《民办教育促进法实施条例》第三十七条 在每个会计年度结束时，捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

普惠园注册资金写越多越好， 还是越少越好？

民办园投入的资产属于学校，不属于个人。

开公司，注册资金就属于公司，所以注册资金越少越好。如果营利性幼儿园，问题不大，如果是普惠园或者非营利，注册资金越少越好。

注意：终止办学时要拿补偿与奖励，需要提供投资时的合同与发票。

不同园所可能面临的处境

第一类：被挤出市场

部分存在较大不足的园所会被挤出市场，比如条件硬件、软件都特别差的，200平米的房间挤进100多孩子，一个没证的老师带四五十个小朋友等等，以往他们靠价格取胜，现在普惠园大量出现，他们不再有价格优势，很快会被挤出市场。

还有一类是配套园，条件不错，但从投资人的角度，可能会觉得被普惠后没什么意思，不想再干下去。这类也会退出市场。

第二类：被普惠

这类多属于民办园中的小区配套幼儿园，从经济收益上来说，这部分是受影响最大的，普惠制之前，这些园所手握优质小区配套资源，租金低，环境好，自主定价，从园所经营的角度，占据了各方面的优势。

但普惠制之后，这些园所中的大部分定价权被收回，收费标准腰斩，甚至更低，因此经营状况会受到较大影响。

第三类：能够自由发展的

园所自有产权，各方面还比较规范，经营上不受限制，但周边多数幼儿园被普惠，这类园必须做出与众不同之处，才能吸引部分家长，因此，这类园面临的压力也相当大。

随着民促法、普惠园政策的出台，幼教行业开始真正有了竞争、秩序、行业标准，未来幼教行业将走向专业化。