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近年来，不少小区增设了广告牌，小区摇身一变成为商家的“广告阵地”，由此获得的公共收益也日渐增长。  小区的公共收益，是指小区物业服务公司利用小区公共部分进行经营获得的收益。 主要包括：公共场地停车费；楼道、电梯、外墙、车辆出入栏杆等广告费；公共场地摆摊、自制售水机、快递柜进场费；通信基站等设备占地费；物业用房、经营用房租金收入等。 根据我国现有的《物权法》《物业管理条例》等法律法规的规定，小区建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房等，属于业主共有，小区公共区域及配套设施的所有权及收益权归全体业主所有，其经营所得收益属全体业主共有。 “小区给业主发钱”并不鲜见 这笔钱，其实业主本该有份。最近，小区给业主发钱的新闻屡次见诸报端。 今年6月，湖北襄阳一小区的业委会给全体业主发钱，总共10万元。按照住房面积，小区业主们可以领到300—800元不等的现金，而且以后每年都能领，数额可能会越来越大。这笔钱的来源是三个方面：小区公共车位租金、公共部位广告收益和业主共有的一栋三层楼租金。  今年5月，苏州有小区下发通知，承诺减免全体业主2019年物业费。这笔费用就是从小区公共收益中扣除。  据该小区业委会主任仲文良介绍，这几年小区收取的停车费、广告费、店铺的租金等收益应当都归业主所有，目前，业委会的账户上有近700万资金。原本，他们想用这笔钱对小区的环境进行一番修缮的，但因为赶上了老旧小区环境提升改造工程，这笔钱就给省了下来。经过业委会集体讨论决定，退还全体业主2019年的物业费。 根据我国现有的《物权法》《物业管理条例》等法律法规的规定，小区建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房等，属于业主共有，小区公共区域及配套设施的所有权及收益权归全体业主所有，其经营所得收益属全体业主共有。 但这笔钱你未必能拿到现实中，常常出现公共收益被物业公司擅自使用，业主委员会追讨到手却面临监管难、不会花等尴尬状况。 “公共收益是业主的钱，自己的钱自己怎么还说了不算呢？”某小区业主委员会主任拿着“物业使用公共收益做支出”的业主签字找到物业公司，被以“补充专项维修经费后没有结余”为由拒绝了。业主长达一年多对公共收益进行追讨，至今无果。 2003年施行的《物业管理条例》第十一条明确规定，有关共有和共同管理权利的重大事项由业主共同决定。  物业公司按规定公布了上一年公共收益情况：2018年，小区电梯间广告、停车场租赁以及南北门市房租赁等收取了42万余元。同时公布的还有公共收益的主要支出项目，维修垃圾桶、花坛、路灯等公共设施，结余为零。 这遭到了广大业主“擅自动用公共收益”的质疑。 小区公共收益，谁来用，如何用？ 小区公共收益，谁来用，如何用？一直是业主委员会、物业公司双方的争议焦点。 我国《物业管理条例》第五十四条规定，利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。“也就是说，公共收益不一定要用在补充维修资金上，业主大会也可以决定怎么用。”吴佳说。 该小区物业觉得委屈。公共收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。物业在2018年物业费收缴率不到70%的情况下，没有将2017年的公共收益用在贴补物业费收入的不足上，相反还用来维修小区的公共设施。新条例施行后，公司账面上没有结余，经得起第三方审计。 “这家物业公司动用公共收益的程序错了，业主没有表决同意。” 2021年1月1日施行的《民法典》第二百七十八条规定，利用共有部分从事经营活动，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。孟宇平认为，即将施行的《民法典》也指明，大部分的业主同意了才可以动用，而不是用完了再通报。 业委会管钱，难以监管、不知如何花 一家小区业委会经讨论后希望将小区3年剩余的公共收益16万元平均发放下去，却收到了社区的反对意见，“不提倡均分，合理运用公共性收入才是正确行为，做好年度预算比较重要。”  其实，这笔公共收益在提出均分方案之前，曾经连个存放的银行账户都没有。2019年3月，经协商，物业公司将剩余的公共收益交给业委会。小区业委会主任建议，设一个有报酬的兼职岗位“公共收益会计”，薪酬从公共收益账户里支出，负责管理公共收益的账务，结果遭到业委会成员的一致反对；有人提出用这笔钱为小区建一个儿童游乐场，很快遭到家里没有小孩的业主委员会成员反对；有人提出将物业公司二楼闲置房间设置为居民活动室，购买一些室内健身器材和娱乐设施，又遭到一部分人的反对……争论来争论去，为了让每个业主都能享受到收益，才想出均分的办法。 其实将公共收益转入物业专项维修资金滚存使用，这个建议也很快遭到了业主们的质疑：“我们一年交了几千元的物业费，不用来维护公共设施，为啥非要用收益的钱呢？”“专项维修资金一旦动用，需要通过召开业主大会、审批等诸多手续，收益放进去很可能支取不出来。” 无论谁管，专账专用、定期公开收支是关键 “其实无论钱躺在谁的账面上都一样，关键是要知道这笔钱如何花出去的，花在了哪里。就是专账专用、定期公开收支情况。”业主们不应当聚焦在如何追讨公共收益上，而是应该理顺如何依法依规将这笔钱用在“刀刃”上。 物业服务企业应当公布公共收益收支情况。业主大会或者业主委员会要求对公共收益进行审计的，物业服务企业应当予以配合。 太缺懂法律、懂审计的专业人才了 在任的业主委员缺乏法律、财务相关专业知识，几个人开会还要围着电脑查法条。她希望能有公益的法律顾问、财务专家帮助业委会，这样能够避免许多物业和业委会之间的纠纷和冲突。 虽然钱没有均分下去，但是她和其他业委会成员正在研究起草一份公共收益使用方案：用其中的70%设立公共设施专项维修基金，20%举办亲子、敬老、科普等活动，10%用作疫情防控备用金。她相信虽然“花钱”的过程麻烦，但是让每个业主都受益也算是值得。 |
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