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又一场城市化浪潮席卷而来——特色小镇?

 德培论道 2020-08-26


近两年,特色小镇的概念越来越火,它揭开了又一场城市化浪潮的面纱,浙江省建设的轰轰烈烈,江苏、上海也不甘落后,特色小镇成为招商引资的新名片。

究其原因,一方面是地方政府的强烈推动,另一方面也有国家层面的宏观指导。当然,更深层次的原因是由于大家普遍认为小镇经济是对上一轮城市化过程中工业园区经济的版本升级,因为它强调的是产城融合。

但是在这里不禁要问了,通过这种行政化的手段,以及运动化的方式,所推进的这种特色小镇真的能够避免重蹈覆辙吗?

客观来讲,浙江省为了避免行政化的推进采取 了很多手段来给予市场和企业更多市场空间,但是,小镇的初选名单还是在政府手里,要通过政府的考核之后才能够获得财税、土地等各方面的优惠。

这样来看,风筝的线还是握在政府手里,而非市场的手里。我们预期,未来在这一轮城市化的过程中,政府主导的权重较上一轮城市化有过之而无不及。

从国家层面来看,“十三五”末对于小镇建设的目标是1000个左右,平均到每个省市只有30个,但是浙江、江苏两地的规划已经有二百多个,小镇的过剩似乎是难以避免的。

在福卡看来,无论是城还是镇,在于经济发展绵延不绝的活力,产业发展也要有“横到边纵到底”的逻辑,缺乏产业支撑,或产业链条单一,城市化终究难为“无米之炊”。

福卡认为可以建立六大模块,以模块化引领特色小镇的发展。

第一个模块是与原生性的经济生态系统相吻合。

如浙江省民营经济、块状经济比较发达,特色小镇所追求的“小而美”、“特而强”、“聚而合”,与浙江的经济特点不谋而合,又有延伸与版本升级,自然坐享天时地利人和。

第二个模块是与大系统的经济生态调整相结合。

例如长三角地区制造业去产能日趋白热化,外向型经济面临前所未有的回调,产业结构的调整压力极大,急需向创新要效益。

而特色小镇产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”则为创新提供了肥田沃土。

第三个模块是相关产业。

特色小镇的产业有关生死,不仅要与原地的区域经济调整和产业升级相一致,还要看这个产业是否代表着未来经济的大趋势、大拐点,如福卡提出的8+X新经济所涵盖的产业,皆可作为特色小镇的备选项。

第四个模块是政策环境。

特色小镇建构过程中,来自政府的制度供给必不可少,它要为这些企业提供实实在在的政策和规划,避免小镇再次沦为开发商的天堂。

第五个模块是支点与杠杆的撬动。

通过政府产业引导基金的撬动,组织社会资本共享红利。

第六个模块是N个大型企业集团的谋篇布局。

首先要引进几个大的企业集团来构建产业框架,再次基础上能够吸引中小企业的聚集,通过多个企业之间的互动形成多元化的产业生态。

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【 本视频观点详见第870期福卡分析】

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