违纪案件的证明对象从实务角度探讨违纪证明对象问题，关键是要厘清此类证明对象的范围。一般来说，凡是与追究被审查人违纪责任有关、需要查证的违纪事实，都是证明对象的范畴。主要包括以下4个方面 1.被审查人的主体身份。主要包括被审查人的姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、文化程度、参加工作时间、入党时间、工作单位、职业职务、工作简历等。这些情况系与案件相关的事实，甚至对案件处理产生一定的影响，自然属证明对象。对于政纪案件，被审查人是否属于行政监察对象是不可缺少的证明对象。同时，有些案件的处理要综合考虑被审查人的一贯表现，从这个角度看，被审查人的一贯表现也属证明对象。 2.主要违纪事实。按照程序规定，待审查终结后，要根据所收集的证据形成违纪事实材料与被审查人见面。该材料所列明的主要违纪事实就是最核心的证明对象。这些事实主要包括：一是违纪行为是否存在；二是违纪行为是否为被审查人所实施；三是被审查人有无主观故意和行为的动机、目的；四是实施行为的时间、地点、手段、后果等；五是被审查人应承担的责任，包括主要领导责任、重要领导责任和直接责任。 3.影响案件处理的违纪情节。根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等规定，对案件量纪处理有影响的情节共有5种：从重情节、加重情节、从轻情节、减轻情节和免予处分情节。这5种情节都是证明对象，必须查证清楚，否则就无法认定究竟应该从重、加重处理还是从轻、减轻处理或者免予处分。需要说明的是，这5种情节并不是每起违纪案件都需要逐一加以证明，而应该根据违纪案件实际具体情况具体分析。 4.其他情况。这些主要是与纪律审查程序履行紧密相关的事实，亦可称之为程序事实。程序事实如果不加以证明，审查处理程序可能无法顺利进行。这些程序事实主要包括2个方面：一是是否构成回避。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四十六条规定：纪律审查人员是本案被审查人的近亲属；是本案的检举人、主要证人；本人或近亲属与本案有利害关系的；与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的，都应当回避。《监察机关调查处理政纪案件办法》第十五条也对纪律审查人员回避的情形作了具体规定。因此，当存在自行回避、申请回避或指令回避情形时，与此相关的事实就成了证明对象。二是是否构成程序违规。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及其实施细则、《监察机关调查处理政纪案件办法》等法规制度，对纪律审查人员开展调查取证工作应遵守的程序作了具体规定，如调査取证人员不得少于二人；严格禁止以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。因此，如果纪检监察机关纪律审查人员存在违反纪律审查程序规定的行为，这些行为所涉及的事实也成为需要查证的证明对象。 |
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