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市人大常委会调研《人民调解法》贯彻落实情况 
▲人民调解员正在组织调解 首席记者 李卉 摄 市民小王与女友合资首付买房，合同上写了两人的名字，临近结婚，两人却闹掰了，如今3年过去了，两人为了房子纠缠不清，一直尴尬地住在同一个屋檐下……人民调解委员会介入之后，请来心理专家引导两人认识各自的问题，化解两人的矛盾，然后帮他们算清房子的账，最终小王同意支付补偿款，女友也配合办理更名手续，问题得到妥善解决，调解经验被央视推广。 9月8日举行的市十五届人大常委会第56次主任会议，听取了我市贯彻落实《人民调解法》的相关情况。 现状 被列为“民生100”工程，已完成年度任务的81.75% 项目启动建设，部分群众对占地、征地补偿有意见，调解委员会进驻项目现场、参与项目始终，直面群众，进行解释、沟通、协调，确保项目顺利推进；在我市不少法院立案庭外，总会有个小房间，大家立案之前去那里坐坐，跟调解员说说那些“解不了的难”，说不定不用打官司，问题也能解决。 目前，我市已经建立了10个县级矛盾纠纷联合调解委员会、105个乡镇街道调委会、1388个村（居）调委会，基本实现了三级全覆盖，其中一些调委会进驻到派出所、法院、检察院、市场里，更加方便群众。全市有调解员5945名，律师、基层法律工作者、退休老师、从政法战线上退休的老同志，以及基层的热心人、明白人，是调解员队伍的主力。 今年，化解民间纠纷8000件首次被列入市政府“民生100”工程。截至7月，全市人民调解组织共调处矛盾纠纷6540起，已完成年度任务的81.75%，调解成功率98.48%，涉及金额2.34亿元。 短板 部分群众认为人民调解手段软、职能弱 人民调解作为维护基层稳定的“第一道防线”，到底筑得牢不牢？ 8月以来，市人大常委会工作人员、部分市人大代表组成调研检查组，对我市贯彻落实《人民调解法》情况进行了深入调研，过程中还采取“四不两直”的方式，直接深入社区、村，探查情况，还真发现了一些“火辣辣”的问题。 例如，一些群众觉得人民调解组织是“软组织”，手段软、职能弱，说话没什么用。这与对人民调解工作的宣传不够、宣传方式不活有一定关系，也有更深层次的原因。在一些基层地区，为了图方便，调解员往往由村支两委指定，缺乏推选、聘任的程序，随意性较强，少数调解员法律、政策与文化水平偏低，群众不太信服。 此外，还有一些调委会无牌子、无场地、无调解庭，距离阵地规范化、标准化还有一定的差距。 攻略 把好调解员选聘关、完善考核奖惩机制 “我市正在创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。人民调解是基层社会治理的‘最末端’，对创建和推进市域社会治理现代化有重要作用。” 针对调查发现的问题和短板，市人大常委会有针对性地开出了“药方”。例如，结合明年村级换届选举，把好调解人员的选聘关，解决队伍不稳定、专业化水平不高的问题，让一批公道正派、热心调解、具有一定法律政策水平、在当地有威望的“五老”人员充实到队伍中来。 建议人民法院、司法行政部门采取集中培训、分类辅导、旁听庭审、现场观摩、岗位练兵等形式，提高调解人员的调解技能、工作方法和专业知识。 同时，要完善人民调解工作的考核奖惩机制，定期开展如“金牌调解员”等评选活动，让调解员有积极性、获得感，提升人民调解工作的社会知晓度和美誉度，讲出更多生动鲜活、彰显株洲特色的人民调解故事。 （首席记者 李卉） |
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