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为持续深化放管服改革，优化便民利企政务服务环境，切实打通服务群众“最后一公里”，成都市新都区深入实施审批便民服务供给侧改革，以转变政府职能为动能，坚持“立体化、品牌化、个性化、亲民化”理念，聚焦“前台做小、后台做大，线下做优、线上做强”目标，打造“微中心+全服务”审批服务新模式，实现政务数字化、功能复合化、设施集成化、场景拟人化、服务便利化。 一、织密网络，实现审批便民服务布局“立体化” 聚焦办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，通过多区域优化、多领域布局、多部门联动，有效降低群众办事成本。一是区划调整突出服务优化。在推进乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革过程中，新都区坚持基层服务“五个不减”，优化调整街镇便民服务机构设置，分级建立街镇便民服务中心、村（社区）便民站、小区（聚集点）便民微中心等三级基层政务服务体系，解决基层群众需求。二是点位布局注重覆盖延伸。审批便民服务布局向“1个政务中心+9个街镇+180个村社+N个小区”拓展，以基层党群服务中心为核，延伸覆盖旧城片区、现代商业小区、小微企业聚集区、双创人才流动区等多领域多区域。三是部门管理强化协调联动。从部门单一主管，到区委区政府主导、区委编办牵头、区委社治委指导、区行政审批局等相关部门多元参与，形成党建引领、政府主导、齐抓共管的格局。 二、锤炼品牌，实现审批便民服务体系“标准化” 坚持体制创新，推进放管服改革，依托“互联网+”构建运行更加规范的审批服务制度体系和更加优化完善的营商环境。一是深化放管服改革“新理念”。强化服务意识，更新服务理念，创新服务品牌，着力打造基层审批服务“新理念、馨服务、心沟通、星体验、兴新都”新机制，实现审批服务更加便捷高效。二是构建市民服务标准“新体系”。坚持需求导向、受众实用、体系覆盖原则，进一步完善5大体系、22个子系统、1200余项的“新都市民标准”体系，形成一套操作性强、覆盖范围广的标准体系。重新编制《镇、村市民服务标准化管理手册》，健全标准化组织架构，实现服务品质化、品牌化，树立服务行业新标杆。三是建设微中心智能化“新平台”。着眼未来政务服务集成趋势，新都区依托“互联网+”打造AI智慧政务综合服务空间站，涵盖政务审批综合管理、智能数据交换、信息查询、办事流程标准化等功能。空间站采取智能化、可视化，实行“网购”自选模式，实现“随时办、随身办、不见面”，现已试点投放２个空间站。 三、多元融合，实现审批便民服务场景“体验化” 以方便企业和群众办事创业为导向，按照“可进入、可参与、可持久”理念，打造新型社区综合体，打通服务群众“最后一公里”。一是强化功能打造。着眼群众办事需求，分类打造便民服务点。街镇便民服务中心围绕综合市民服务中心建设，实行服务网点、服务事项、服务力量“三不减”，加快功能布局、办事清单、服务流程标准化。村（社区）便民服务站围绕优化营商环境，建立健全微入驻事项动态调整机制，通过审批服务事项精准下沉、动态调整、有效承接，提升村（社区）多层级、多角度精准供给服务能力。小区政务微中心围绕提升社区治理末端服务功能，创新多维度、多元化便民服务供给模式。二是突出场景营造。以功能载体为牵引，重塑服务点功能布局，规划办事服务区、排号等候区、公共服务区、休闲洽谈区、自助服务区等功能分区，打造群众办事休憩文娱于一体的办事功能大厅，实现硬件设施、办事事项、管理制度、运转机制、行为规范“五统一”。三是深化功能融合。坚持政府主导、市场主体和商业化逻辑，鼓励社会资本参与社区公共服务建设，提升社区“造血”功能，打造具有便民服务、教育、医养、体育、文化五大特色主题场景的社区综合体。 四、柔性服务，实现审批便民服务事项“个性化” 聚焦多样化、多层次美好生活需求，构建“公共服务+生活服务+便民服务”新模式，用最短的时间、最个性化的服务、最温馨的感受，打造15分钟便民生活服务圈。一是提供精准服务。制定《权力事项和公共服务事项目录清单》，将直接面向企业的法定权力事项、涉及群众的高频服务事项、部门委托下放的便民服务事项纳入便民服务体系。建立动态调整机制，通过街道引导、居民参与，制定微中心入驻事项清单，服务事项群众来定、服务好不好群众来打分，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。二是探索服务多元。微中心提供审批、文化、康养、运动、亲子等家门口的“一站式、全方位”服务，营造可感知、有温度的基层服务氛围。推行多维度、多元化的便民服务，通过“联动”“协动”等方式，推行代办服务，实现全域通办。三是强化社区治理。以“小阵地、大党建，小社区、大社会，小平台、大服务”为牵引，通过第一书记、“三联+”等工作机制，引领社区发展治理。根植文化内涵，发起以“阳光下午茶”为主题的“街坊手拉手”活动。建立志愿者服务平台，深化“香城时间交易所”，培育文化服务、文明监督、治安巡逻等多支志愿服务队伍。 |
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