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国务院刚通过的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》对新能源车发展意义重大，我觉得还应该补充消费端的新能源车普及性政策支持，尤其是对微型电动车的驾照管理应该从C2降到C5，改变目前驾照难考，无驾照电动车横行的被动局面，推动新能源车全面发展。 目前的老年代步车等低速车没有驾照管理，而微型电动车需要驾照，形成消费者不买电动车只买老年代步车等劣币逐良币的现象，这也成为制约新能源车发展的尴尬问题。 一、变革驾证原因 1、微型电动车与传统乘用车设计有差异 电动车的产品设计相对简化，尤其是微型电动车都是自动挡，操控比摩托车的难度要小很多。因此很多低速电动车无驾照行驶也是普遍现象，主要是驾驶简单，出问题等相对还是较少的。 而燃油车的设计相对复杂，车型相对较大，需要应对高速、复杂的路况，手动挡需要熟练使用油离配合等换挡等操作，还有善于坡道起步等技巧性操作，因此操控的差异性较大。 2、微型电动车与传统乘用车使用场景有差异 微型电动车使用人群大部分是中老年人。一般是在城市短途代步、接送孩子上下学、买菜购物等社会间活动场景。电动车的优势在中低速行驶，尤其微型电动车在路况较差的乡间道路行驶是很便利的。微型电动车一般是在城乡道路行驶，很少上高速公路，因此驾驶速度低，安全性相对较好。 一般乘用车使用人群以中青年为主。主流乘用车的使用场景相对复杂，尤其是高速公路、快速道路等场景较多， 3、驾证管理的难度 如果非得让老年人拥有一个c1的驾驶证才能开微型电动车的话，那么还不如不让老年人开无牌无证的车上路呢。 目前考驾照基本就是C本为主，一般都是C1或者C2，两者都基本差不多，而且C2还更贵一些。这样的驾照基本是小型客车都能开，对驾驶者的要求很高，必须能应对复杂情况。 C1类的驾驶证，想要考取是非常的难，从科目一一直考到科目四，不仅是价格贵，要4000元左右。而且单纯是从这个时间上来讲的话，最少都要一个月以上的时间，而且还必须是要每一次都不挂科。在这一个多月里面的时间里，考取驾照的人的精神也是非常的紧张的。考一个驾照对于年轻人来说也是非常的困难，更不用说是老年人了。 微型电动车也是属于C2以上级别的驾照才能驾驶。C1的驾驶证和老年的代步车子根本就不是同一种，老年代步车是属于一个低速行车的一个范围，车辆度的高低可以说是驾驶难度的一个技术点。 4、中老年人普遍没驾照  2019年上半年的机动车驾驶人数量达4.22亿人，从驾驶人的年龄分布看，主要集中在26至50岁年龄段之间，其中26至35岁年龄段的有1.44亿人，占驾驶人总量的34.12%；36至50岁年龄段的有1.64亿人，占38.88%；超过60岁的有1221万人，占2.9%。。 未来中老年用车需求增长很快，驾证是影响消费的巨大制约因素。随着中国新能源车的逐步快速增长，开发老年车市场的潜力比年轻人的购车需求会更旺盛。 二、优化C5驾照-纳入微型电动车 1、应该有C5的便利化驾证考试  开微型电动车只要取得一个c5的低速的驾驶证就可以了。这样需要针对性的设立微型电动车标准。设计针对的考试项目，简化领证。 现在买车的人看到微型电动车，感觉不错，但看需要驾证，就不买了，转而去买低速电动四轮车，这也是交通管理的课题，开电动车就需要驾照，而低速车不需要驾照，也不需要保险、不需要记分考核，电子警察牌照也管不了，这样的混乱问题，主要是驾证管理的梯度不合理。导致规范出行的成本太高，而无证低速车太幸福。 驾证的问题对新能源发展有较大的影响，形成劣币逐良币。交管部门也是不得不放松对老年代步车的管理，因为没驾证的现实很难改变，而老人出行也是刚需。 2、残疾人专用小型自动挡产品延伸 目前市面上没有专门供残疾人使用的汽车。取得C5资格的驾驶员，购买普通自动档小客车后，须到有改装资格的汽修厂进行改装。改装的项目主要有2个，一是加装操纵杆——装在自动档手柄左侧，集成油门、刹车、转向灯开关以及喇叭等；二是在方向盘左下部位加装一只万向轮，以便于单手掌控方向。目前已有成套设备，改装费用约3000多元。改装后，要到车管所进行安全测试，测试通过才能上路行驶。车辆还须张贴残疾人机动车专用标志。 目前微型电动车的操控很简单，会用手机、会驾驶摩托车，基本就能安全驾驶微型电动车。考虑到未来的智能驾驶技术水平不断提升，微型电动车的产品提升很快，这样的微型电动车比低速电动车要好很多，50岁以上中老年人应该直接可以快速学习和驾驶。 3、增强城市活力提升出行效率 目前汽车在城市交通工具中所占的比例呈增加趋势，人们对个性化私车出行的依赖性越来越大，而移动距离在10km以内的约占六成，很多情况下乘车人数不到三人。也就是说，1～2人出行时也要使用大型车，所以交通拥堵现象才越来越严重。而且，前往市中心的路况很差以及很难自由行驶是导致城市空心化及阻碍地区发展的原因之一，交通工具亟待改善。尤其是很多接送孩子的也是开车去，导致学校门口拥堵严重。很多中老年人也因此买微型电动车接送孩子。 三、循序渐进推动电动车驾照和车辆管理规范化 1、规范微型电动车的范畴 日本应对老龄化的经验也值得学习。日本政府为何能持续高效的推广微型纯电动汽车的应用，这与规范化的运作与务实的做事风格密不可分，针对电动车的飞速发展，日本国土交通省在2012年主持编制了更多适合超小型汽车发展的标准及规划，包括：《面向超小型电动车辆导入的准则》、《超小型交通工具认证制度》、《道路运输车辆法》，旨在鼓励小型电动车的发展。  参考工信部财政部的新能源补贴标准，针对纳入工信部公告目录的车型，车长小于4米，载客小于4人，续航里程不低于100公里的车型予以照顾，类似日本的轻四轮法，让更多普通百姓用车。 我们逐步步入老年社会，老年人出行的用车需求很强烈。因此需要社会给予理解和政策支持。同时也不能让无牌无证成为中老年出行的劣币逐良币的最佳选择。因此优化驾照体系，给微型电动车和中老年人合理的交通管理是有必要的。 2、建议部分地区试点推动 建议部分地区试点对中老年人驾驶微型电动车采取C5的残疾人（老年）专用小型自动挡载客汽车的驾证的管理方式。 这类驾证针对性型强，比如50岁以上老人可以去直接考试申领小型自动挡汽车。同时对电动摩托等特殊人群也开放领证业务，规范这些边缘地带的人群的驾证管理，推动交通规范化。 对50岁以上人员，如果原来有E本驾照，经过交管部门现场考试后最好就直接发C5驾照，实现便利化升级。 |
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