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住房城乡建设部日前就《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。该条例位列于国务院2017年立法工作计划，是我国首部专门针对住房租赁和销售管理的法规，旨在“建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，保障交易安全”。 种种迹象显示，购租并举正成为我国房地产调控长效机制的一部分，对房地产市场平稳健康发展所产生的作用也不言而喻。因而，从立法层面推进购租并举，尤其是将住房租赁管理首次上升至条例的高度，意义十分重大。 建立购租并举住房制度 实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。从构建多层次住房体系的角度来看，住房租赁市场有很大发展空间。 《征求意见稿》共7章、47条，涉及住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理和法律责任等方面，并在租金、租期、承租人居住权利保障等方面作了详细规定：如按月支付租金、出租人不得单方面提高租金等。 此外，《征求意见稿》鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，对于当事人签订3年以上住房租赁合同的，规定直辖市、市、县人民政府要给予相关政策支持；对于住房租赁企业出租自有住房的，除承租人另有要求外，租赁期限不得低于3年。 《征求意见稿》还明确提出，直辖市、市、县人民政府要建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息，以引导当事人合理确定租金价格。 其实，2016年6月国务院办公厅发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》就已明确，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。 自此，购租并举这一有利于住房长效机制形成的制度，持续加速推进。去年12月召开的中央经济工作会议要求“加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展”。其后召开的全国住房城乡建设工作会议亦强调，“努力构建购租并举的住房制度”。 各地亦纷纷出台落地措施。今年1月，广东省人民政府办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，率先就市场主体培育、租赁住房建设、住房租赁市场规范以及公租房市场完善等具体问题提出了一系列落实措施。近日，江苏省住建厅下发通知，选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等6个城市结合本地实际，开展培育和发展住房租赁市场的试点工作。 而近期各类城市也陆续推出了自持型用地，房企参与此类用地开发的积极性上升，充分说明了租赁市场发展的节奏在加快。 租赁是更高级住房流通方式 住房租赁市场，是房地产市场的重要组成部分。它不仅有助于推动住房制度改革、促进住房租买选择机制形成，从而完善住房市场的自我调节功能，而且有助于推动中国房地产开发业转型升级。其实，让现有住房流通起来，也是房地产长效机制的目标之一。 对此，易居房地产研究院房地产流通研究所所长崔裴认为，住房租赁是一种更高级的住房流通方式，其可在不改变产权关系的前提下形成顺畅的住房流通，减少住房与使用需求的错配，从而有效利用住房资源来更好地改善居民的居住状况。 崔裴举例道：“目前，我国特大城市中心区的老旧住房，以老年住户和中低收入住户为主。受经济能力的制约，这类居民的住房改善需求长期被压抑，老旧小区住宅加装电梯困难重重。但这类住宅的区位、户型符合年轻‘新市民’的租房需求。而一些城市非中心地段的空置商品房一般都配有电梯，具有转化为养老公寓的物质条件。如果有较成熟的住房租赁行业，能将这类住宅改造为养老公寓出租给老年住户，同时收储其原住房，再向市场转租，则既解决了一些老年居民的住房改善问题，又解决了一些新市民的基本住房问题，还可以消化一部分空置商品房库存。” 从“安身之所”到生活方式选择住房租赁应发挥住房保障的作用，缓解一部分住房需求与压力。这也是其作为房地产调控长效机制重要组成部分的深层次要求。 数据显示，欧美国家居民家庭租房的比例普遍超过30%，其中，德国居民家庭租房比例超过50%。机构报告亦显示，美国、德国和日本，更注重利用住房租赁市场解决居住问题。 据链家研究院预测，到2025年，中国租赁市场规模将由现在的1.1万亿增长到2.9万亿，到2030年将会超过4.6万亿。未来我国租赁市场的发展潜力将非常巨大。 在2017年中国发展高层论坛上，链家董事长左晖曾坦言，目前房地产市场的问题主要集中在供给端。就租赁而言，供应规模有限，机构化租赁比例低。他介绍，目前，中国的机构化租赁占比只有5%左右，这个市场基本上还处于C2C的分散、低效率阶段。而发达国家的租赁市场发展程度较高，机构化渗透率都在30%以上，其中，日本超过80%。 左晖认为，过去在中国人的住房观念中：“租赁只是一种过渡，或者说只是一个安身之所。”随着租赁立法提上日程，承租者权利受到保护，租赁本身或将成为一种生活方式的选择。 原创文章，欢迎分享 转载请注明 本文转自中国财富帮(ID：china-cfbond) 作者：胡恩燕 新媒体编辑： 熊烨   觉得本文不错，请戳下面大拇指 ↓ |
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