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从管理发展的历程来看，大致经过了人的管理（人治）--制度管理（制度）以及文化管理三个阶段，而从要素的角度分析，管理从包含了对人、事、物等要素的管理，其核心是对人的管理，因为只有管住了人，才能对事和物进行有效的管理，因为人在管理的所有要素中是最能动，最起作用的要素，因此，如果谈及管理必然要从人的角度出发，为了人、发展人、成就人。
教育管理不仅是对学校中所有利益相关者的管理，而且还包括对班级、课堂、活动等方面的管理，但最具有实质意义的对象依然是人，因为人是在学校中处于最活跃要素，因此教育管理的实质依然是对教育中“人”的管理，而这个“人”指的是学校中、学校外的两大关系，学校中指的是学校教育活动中所有的人，包括从学校管理角度所面对的学校中所有的教职工、学生，而学校外的“人”则是指所有与学校教育活动相关的人，既包括学生家长、学校社区中的相关人，以及社会中与学校具有紧密关系的人。因此，我们谈到教育管理，自然重点指向人的管理，而从管理的层次看，教育管理既包括了校长作为学校一把手对学校整体工作所面对的各类人的管理，也包括班主任对班级中所有成员的管理，还包括教师对课堂教学中学生的管理，当然也包括学校管理层面中所有的管理者对下级对象的管理。
人作为教育各类要素中最具有活力，最具有变化的要素，成为教育管理的主要对象，因此，教育管理的重点则也在本文重点指向人。在对人的管理中，管理则具有极强的挑战性、变化性和应时性，所谓挑战性是因为人的思维始终处于活跃的状态，固定思维的或者按部就班的管理中可能会出现因人性、人心的变化而产生相应的变化，这也让我们的教育管理时刻具有一定的挑战性，挑战管理者管理的适应度和灵活性，挑战管理者管理的应时性和变化性。而从管理的发展历程看，人治无疑越来越不适应当前不断变化的形势，更不适应教育发展过程中的教育民主，因此家长型或者专制型的人治显然已经不能适应于教育管理。制度管理尽管具有指导性和约束性、鞭策性和激励性、规范性和程序性等特点，在管理学发展历程中的确具有更加突出的特点和优越性，因为制度管理本身具有对事不对人的显著特点，所有在一定程度上可能会带来见事不见人的弊端，这一弊端则又恰恰与学校教育的双主体不相适应，可能会导致管理的僵化，因此制度管理表面上看具有如法官判案似的制度威严，但是却没有考虑到制度之内“人”的主体感受和情感体验，因此制度管理下的教育管理可能会出现管理的形式化，最终导致学校教育的刚性有余而人性不足。
而作为管理的最高境界则是实现学校的文化管理，而当前我们一谈到文化管理则大多指向学校文化建设，而学校文化建设的最终目标则是实现学校的文化管理，以达到以文化人的最终效果。学校文化管理就是从文化的高度来管理学校，以文化为基础，强调人的能动作用，强调团队精神和情感管理，管理的重点在于人的思想和观念。而文化管理中首当其冲的要把握好愿景领导的作用和价值，因为学校愿景的提出或者实施或者理想，本质上就是让学校教育中所涉及到的所有的利益相关者能够看到学校发展的方向和目标，能够在愿景的引领下有热情、激情和工作干劲，能够在愿景一步一步实施的过程中对学校利益共同体充满信心和渴望，从而带动所有的利益相关者为此目标而不断前行。其次在文化管理中不仅要不断修订学校制度，并且在学校制度执行的过程中始终将人放在管理的第一位，让制度更加合理更加完善，从而更好的引导教育利益相关者在不断遵守遵从制度的过程中形成遵守制度、维护制度的自觉意识，并不断内化为个体的积极行动。第三文化管理中要充满发掘学校的潜在文化资源，将这些文化资源融入到学校文化之中，如学校精神的凝练，教师精神的发掘，学生精神的积累和总结。在新时期中国特色社会主义建设中，国家充分借助各种场景凝练出了一系列的中华民族的时代精神，如沂蒙精神、抗疫精神、抗美援朝精神等，而这些精神的凝练恰恰能够对国人起到有效的激励作用，因此学校中的文化管理要借助各种各样的师生所表现出来的优秀的做法，并及时将之进行凝练固化为学校文化的精神要素，并利用各种场合对这些文化要素进行宣讲、传承和发展，这样就会从师生内心感受到鼓舞的力量或者“信仰”的力量。当然学校文化管理自然离不开学校文化建设，包括有形的如校园文化建设，也是指我们通常所说的让校园中的每一棵树、每一堵墙都会说话，也包括无形的如教师中所体现出来的爱生如子的大爱精神，努力学习的学习精神等，有形的无形的精神在一次次的放大中，在一次次的宣讲中，在一次次的大张旗鼓的表彰中就会慢慢浸透于师生内心深处，从而外化于行，内化于心，最终实现师生集体的自觉行为。
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