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实行了校长负责制的学校，校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，处于学校的中心地位，对于对外代表学校，对内全面领导和负责教育、教学、科学研究和行政管理工作。但是，缺乏约束和监督的权力容易产生权力的滥用。随着校长们权力的集中，也极易产生和滋生腐败现象。比如个别的校长以教师聘任权来不公平地对待教师，教师迫于保住饭碗不得不忍气吞声；个别的校长利用手中的财权和学校基建、采购权，以权谋私，中饱私囊，'负责制”成了“家长制”。这种种现象引起了广大教师和家长以及社会人士的不满，要求遇制这种现象的呼声也比较高。这种现象从实质上讲，是个别违法的校长们对教权力的滥用，损害了公共教育资源，也损害了教育利益相关者，包括教师、家长、学生的利益，败坏了学校的风气，损害了教育事业的健康发展。这种问题和现象的存在，根本原因是在学校管理中仍存在“人治”的思维模式，认为完全可以依赖管理者的德性代替刚性制度对管理者的约束和规范。从选拔校长到管理校长，虽然强调德才兼备，但实际上更重视校长的“才”，在管理上过于重视实出校长的核心地位，英雄校长观被不断地强化。从管理的原则出发，校长负责制确实提高了管理的效率，但是如果给管理者权力不能进行有效监督，实际上是把被管理者的利益置于被侵害而不加于保护的地位。如果从教育和学校的社会功能来看，校长的权力不被约束，危害更大。
1、加强制度建设，建立中小学校长正确运用权力的保障机制 首先，加强中小学校长职业伦理制度建设。一是制定或确认中小学校长权力道德行为准则，特别是加强中小学校长责任制度建设，并且附以违规惩罚措施，包括物质和精神的两个方面，使中小学校长规范上升为法律规范，即道德法律化，增强其约束力，发挥道德与法律互补作用。另外，教育部门还可根据本校实际，制订《领导干部“勤政廉洁”守则》来管理、约束干部。 2、建立民主监督制度，使校长运用权力处于利益相关者的有效监督之下。 加强教职工代表大会建设，发挥教职工代表大会监督校长的功能。完善和改进教职工代表大会的组织制度、选举制度、会议制度、教职工代表大会工作制度、提案处理和审议制度等。在不影响学校管理效能的情况下，可以考虑赋予教职工代表大会一定的决策权和否决权，并保证教职工代表大会决议的执行力。同时，建立完善校务公开制度，加强对中小学校长权力监督制约的针对性。封闭型的权力运行方式容易滋生腐败行为，权力行为缺乏应有的透明度，师生与其他利益相关者在不知情的情况下，无法监督，公开是监督的前提，因此，要扩大师生与其他利相关者的监督权，使校长运用权力处于全体教师监督之下。 3、发挥学校党组织的领导作用。“东西南北中，党是领导一切的”，实施中小学校长负责制并不是削弱党的领导，而恰恰相反，是要更好地发挥党组织的领导作用，它可以从繁重的行政事务中跳出来，集中精力搞党的建设。而其中很重要一条，在支持校长工作的同时实施对行政的监督。党组织要参与学校重大问题的决策，要确定参与决策內容，凡是直接关系教职工利益和学校发展的重大决策、重大人事变动、重大工程、大额经费使用等事宜，党支部都应直接参与。要规范参与程序，学校工作的重大问题，都必须经校务会议集体讨论后决定，坚持民主集中制的原则，校务会议由校长主持召开，在决策前，校长书记先碰头通气，对重大问题取得一致意见后才拿到校务会议上讨论，党支部书记一般都代表支部发表意见，校务会议遵循议事规则，让大家充分讨论，发表意见，然后由校长决策。党支部既对人事、选干、职评、福利、工程建设等涉及学校改革发展的一些重大问题决策过程进行监督，也对学校整个工作过程进行监督。监督主要在执行中，而不是在事后，使监督作用真正落到实处。监督的开式有党内监督和群众监督两种:党内召开民主生活会，开展批评与自我批评，纠正错误；党外则充分发挥民主党派等群众的作用，召开群众座谈会，听取群众的意见，并通过民主评议学校行政工作、评议党员等形式来进行监督。以此来促进党员、干部自觉依法行政，依法治教，做到公正、廉洁、勤政。同时，党组织在认为必要时，可以直接向上级党组织反映情况，以实施对行政的监督。 4、建立教师适度分享学校管理权力的制度。教师参与学校管理可以有效防止校长滥用权力，又可以提高教师工作的积极性。教师参与学校管理，要分清教师参与学校管理的范围和程度。在理想态下，教师对计划、实施、检查、总结等程序性管理内容都表现出极大的参与兴趣，学校应该根据自己的实际情况，制定相应的教师参与管理的实施细则和管理制度，进一步具体明确教职工和校长的权利义务，建立起双方约束机制，形成学校领导和教职工的良性互动。 5、建立校长廉政述职制度。为了对中小学校长权力运用实施监督，保证校长正确履行职责，建议学校上级党委要建立校长廉政述职制度，每半年一次，由校长进行廉政述职，做到警钟长鸣。学校上级党委纪委可以定期、不定期找校长进行廉政专题谈话或约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态”，以起到提醒、督促作用，以防止出现个别校长滥用权力的现象。
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日前，我在网上看到一条消息，某年某省某县教育系统发生坍方式腐败，受到党纪政纪处分的人达22人，而绝大部分是行政一把手，看到这消息，我很是震惊。我国现行的中小学校长负责制比较好地解决于以往那种管理体制中管理效率低下的问题，极大地调动了广大校长办学的积极性，也增强了学校的办学自主权。但是，在实施过程中，也出现了极个别中小学校长的滥用权力的现象，因此，笔者认为，必须对中小学校长权力运用实施监督。
一、对中小学校长权力运用实施监督的必要性
二、加强对中小学校长运用权力实行监督的措施
同时，每一个校长只有不忘初心，自觉接受监督，战战兢兢，如履薄冰，如临深渊，方得始终。如果嚣张跋扈，忘乎所以，把职务当作寻租的平台，将辜负组织的培养，其结局将是悲惨的。
