小麦稻谷的政策走向已经明晰！

11月10日，《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》正式发布，文件提出：

完善稻谷、小麦最低收购价政策。围绕确保国家粮食安全、口粮绝对安全，坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，稳定政策框架，增强政策灵活性和弹性，分品种施策，分步骤实施，逐步分离政策性收储“保增收”功能，激发市场活力，同步建立完善相应的补贴机制和配套政策。研究完善糖料价格政策。

此段文字表述与今年8月2日国务院发展研究中心国际局局长、研究员程国强在第十八届中国粮食论坛上提到的粮食收储制度改革如出一辙，而且2018年小麦最低收购价每斤下调3分也进一步验证了其对政策的精准预判性。

当然，他也对早籼稻、粳稻和中晚籼稻的下一步政策走向也给出了预判，更值得我们参考和仔细思量。

对于早籼稻，改革实施方案也有两种选择，第一是自2018年起，暂停实施早籼稻最低收购价政策；第二是按照政策功能不再保收益的改革思路，将最低收购价进一步调低0.04元/斤，调整至1.26元/斤。考虑到口粮价格形成机制改革的艰巨性，建议2018年暂停早籼稻最低收购价政策，辅以种粮利益补偿措施，观察粮食市场影响和反应，积累改革经验。

对于粳稻，建议2018年将粳稻最低收购价从今年每斤1.50元再下调0.1元，至1.4元。在此基础上，根据国内外市场情况，2019年可考虑再调低0.2元/斤，调至平均生产总成本水平（即1.2元/斤），但需另行配套设计种粮收益补偿机制。

对于中晚籼稻，建议与粳稻同步进行调整，分2年调到平均生产总成本水平（即1.18元/斤）。考虑到早籼稻、粳稻和中晚籼稻的比价关系，建议2018年将中晚籼稻最低收购价再今年下调的基础上，再下调0.06元/斤，至1.3元/斤。

此外，他一再提到建立完善相应的补贴机制和配套政策，这与《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》政策基调一致，可见这篇课件相当宝贵值得收藏。

程国强：粮食收储制度改革的几个问题（精彩课件）

以下为国务院发展研究中心国际局局长、研究员程国强在第十八届中国粮食论坛上的演讲课件：

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