细读《中小学教育惩戒规则》，这几点让老师对实施惩戒望而却步

近几年来，“不敢管”成为基础教育中比较严重的问题，老师变得佛系，不求有赏，但求无罚，致使教育软弱无力，教学质量下降，甚至出现很多严重的校园欺凌事件，以及未成年人违法犯罪案件。

于是要求赋予教师惩戒权的呼声越来越高。正在这种背景下，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》，明确赋予了教师惩戒权，并将于2021年3月1日正式实施。

然而，细读《中小学教育惩戒规则（试行）》后，老师们却发现，根据这个《规则》，实施教育惩戒的风险还是很大的，而且也更明晰，所以自己也更加不敢实施教育惩戒了。原因有以下几点。

第一，有些地方说得模糊不清，难解后顾之忧。

1.《规则》的第四条明确规定：“实施教育惩戒应当符合教育规律”。可是，“教育规律”是一个比较宽泛的、有弹性的、不断发展中的概念，它不像数学上的公理、定律那样明晰、确定、封闭，老师不好参照、把握，难以操作。

第四条还规定，教育惩戒要“选择适当措施，与学生过错程度相适应”，这里的“适当”与“适应”都存在理解上的对立乃至相互冲突的风险，导致惩戒适当与否，最后只能以出事与否为依据。

2.第七条可以实施惩戒的情节中，第一款是“故意不完成教学任务要求”，这里的“故意”和“不完成”是难以界定的，非常模糊。

学生不做作业可以找出各种理由，一句“忘了”就可脱去“故意”之名。而如果作业总是写得乱七八糟，错得胡七八道，也可以算作“完成”而不予惩戒吗？

3.第十二条规定老师不得有的行为中，第五款为“因学业成绩而教育惩戒学生”，这是说学生学不学、学成什么样随他去吗？成绩严重退步也不能批评？

第二，有些地方很难真正做到位，让《规则》无法落实。

1.根据《规则》，学校与老师实施教育惩戒的前提，是要先制定校规校纪，而且这个校规校纪要符合这些要求：

应当广泛征求教职工、学生和学生父母或者其他监护人（以下称家长）的意见；有条件的，可以组织有学生、家长及有关方面代表参加的听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过后施行，并报主管教育部门备案。

问题来了，现在有学校按这里说的去做了吗？教育主管部门推动学校去按要求做这件事了吗？反正我是没看到、没听说。而如果没有这样去做，教师的惩戒就没有依据。

此外，别的不说，单就这里提到的“家长委员会”而言，试问有多少学校的家长委员会能真正代表家长？第十条所列的“停课停学”等严重惩戒措施，家长会同意吗？我看难。家长不同意，惩戒就是违法的。

2.第三条说“教育行政部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法依规实施教育惩戒”，但实际只有监督，没有支持。

教育行政部门对教师实施教育惩戒的唯一指导，就是告诫千万不要体罚学生，其他方面，只要出问题了，只要家长投诉了，一定会处理老师，理由很好找，比如说老师工作没做好、没做细。

结束语：基于以上种种原因，以及对教育比较普遍的不满情绪，让老师敢于实施教育惩戒，是很难的。这个问题你怎么看呢？