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殡葬改革在彝区面临的问题及对策 杨登堂 随着殡葬改革的不断深入、殡葬业务的拓展，人们思想观念和生活方式不断变化，基层殡葬改革面临着许多新的情况和问题。我县殡葬改革工作的实际情况，浅谈一下县级殡葬改革工作的现状与对策。 一、现状 漾濞彝族自治县辖九个乡镇、六十五个村民委员会，一个社区居委会。漾濞县地处大理州中部，点苍山之西，1985年经国务院批准改设“漾濞彝族自治县”。境内有彝、汉、白、回等13个民族，少数民族人口占全县总人口的69%。彝族是漾濞最古老的民族，早在两汉时期就在境内游牧和农耕，史称“嶲、昆明”；唐代称“乌蛮”“乌蛮别种”，是南诏国的主体民族；元代以后称“罗罗”；建国后经过民族识别，定称为彝族，按其自称，有腊罗、聂苏、诺苏泼三个支系。彝族以“大聚集小分散”的居住形式，分布在全县的村村寨寨、山山岭岭，彝族人口占全县总人口的49.8%。 到目前为止，漾濞彝族自治县还没有殡葬设施，县委，政府非常重视这方面的工作，在新修编的“十三五规划”中已经详尽的作了规划，考虑到县乡村系统化，把殡葬改革工作列入重要议事日程，把殡葬改革工作做为全县十件民生实事来抓，启动了殡仪服务中心和公墓建设。县财政加大投入推进殡葬设施建设。一年来，县殡仪馆抓紧建设丧户休息室和业务大厅，将极大地改善群众的治丧环境。同时，积极推进各乡镇筹建农村公益性公墓。 为殡葬改革营造良好的社会环境和法制环境，切实保障了殡葬改革稳步推进。县民政局、公安局、行政执法局、乡镇等单位通力配合，有力推进了殡葬改革政策的贯彻落实。广大党员干部和人民群众积极支持殡葬改革工作，自觉执行殡葬法规，规范殡葬秩序，丧事扰民、大操大办、乱埋乱葬等不文明行为得到有效遏制。造成殡葬开支大是受陈规陋习的影响、封建迷信活动抬头、人们有攀比和从众心理所致。 二、亟须解决的问题 1、在丧事中，给一些毫不相干的人打招呼，一旦有丧事，派专人给县直各部门、各乡镇及下属单位下通知（这一点在党员干部，尤其是党员领导干部中表现的特别突出。）许多人碍于情面，被动的参加。 2、在丧事中动用公车，少者十几辆，多者上百辆，造成交通阻塞，严重败坏了党和政府的形象，在群众中影响恶劣。 3、在丧事中，设置帐桌，悬挂礼单，借机敛财，办理丧事成了部分人发财致富的机会。在丧事中，动用公款以个人的名义送花圈、礼品、礼金。 4、在丧事中，摆阔气，大摆宴席，雇佣响器、架鼓，唱大戏，在城区使用高音喇叭放哀乐，在办公区域、主要街道、和学校附近鸣放高音鞭炮。严重影响人民群众正常的生产生活秩序，干扰人们正常的工作学习环境。 5、现在彝族聚居地区，除诺苏支系以外，还实行遗体土葬。使漾濞大好河山受到严重的污染，形成死人跟活人争土地，漾濞山河远看青山绿水，近看坟墓遍地，田头地角、房前屋后尽是坟墓。乱埋乱葬现象严重。通过调查，县城周围山林、风景区、道路旁坟墓林立，墓型多样，占地面积大小不一，成为城市化进程的“绊脚石”。 6、不少乡镇办事处，棺材铺随处可见，个别乡镇棺材铺就在乡镇办事处政府的门口，而这些乡镇办事处的领导和有关干部却熟视无睹。一方面严重毁坏森林，另一方面棺材价格无限上涨，使一般百姓无法承受、 7、在丧事中，旧的丧葬思想还没有根除，“入土为安”的思想依然存在，不少群众本来不愿意大操大办，但受相互攀比思想的影响，随波逐流。办完事后债台高筑，若干年都还不清债务。 8、不少单位、村的红白理事会还没有建立健全，制度还不够完善，没有正常开展工作。红白理事会自我管理、自我监督、自我服务的作用没有得到充分的发挥。 9、各级党委政府对移风易俗禁止大操大办的宣传和制止力度不够。缺少对群众在丧事简办、文明节俭办丧事方面必要的引导，没有起到旗帜的作用，没有真正从为民服务的角度去认识移风易俗工作，倡导厚养博葬的的观念不够，在某种程度上讲是严重失职。 10、殡葬服务严重落后，漾濞的殡仪馆还在建设中，乡镇殡葬服务站还没有真正建设和规范，骨灰堂建设还没有全面推开，公益性公墓还未起步。 11、封建迷信活动有所抬头。受传统观念和迷信思想的影响，部分城区居民相互攀比，追求大坟头，高墓碑，看风水建墓、超标准建坟现象日趋增多，侵蚀了社会风气，阻碍了殡葬改革。 以上问题的存在，与当前社会主义新农村建设的氛围格格不入，与当前的惩治腐败和党风廉政建设背道而驰，这不仅给广大人民群众带来了沉重的经济负担，而且还严重影响了我县两个文明建设的健康发展。已到了非治理不可而且必须马上下大气力治理的地步了。 三、对策建议 （一）、出台切合漾濞实际的移风易俗工作细则，深入基层调研，根据上级的有关要求，找出适合我们自己的办法和路子，选准突破口，树立好的典型，以点带面，不求速胜，逐步推进，积极、扎实、稳妥地推动移风易俗和殡葬改革工作向前发展。 （二）、做好移风易俗和殡葬改革工作的宣传工作，利用电视、宣传车、标语等多种形式，坚持经常性的宣传，给广大干部群众以正确的舆论引导，让大家都认识到搞好移风易俗和殡葬改革工作的好处，树立正确的丧葬观念，大力倡导彝族的忠孝习俗，提倡厚养博葬，反对铺张浪费，树立丧事简办、文明节俭办理丧事成为人们的自觉行动。目前婚嫁喜事的大操大办之风已基本控制，但丧事大办之风还没有遏制，要下大力气整治，还社会一个正常的办事新风。 （三）、充分利用目标考核这一条件，抓住机遇，调动乡镇和街道对移风易俗和殡葬改革工作的积极性和主动性。争取在丧葬习俗的改革方面有所突破。 （四）、在做好正面引导的同时，要抓几个反面的典型，对在移风易俗和殡葬改革工作中弄虚作假、蓄意违规、顶风而上的，要按照规定坚决处理和打击，不使他们存在任何侥幸心理。 （五）、搞好对乡镇街道的指导工作，每周至少用二三天的时间，真正走下去，和基层的同志一道把移风易俗和殡葬改革工作抓到实处，及时解决工作中出现的问题。 （六）、建立健全红白理事会，搞好乡村两级红白理事会的建设，对推动移风易俗殡葬改革工作有着举足轻重的作用，要搞好对红白理事会的扶持和培训工作，充分发挥其自我管理、自我监督、自我服务的作用，利用其民间组织的特长弥补政府行为在工作中的不足。县里要推出几个好的典型，广做宣传和推广，并给予表彰和奖励。 （七）、抓紧时间建设好县级的殡仪服务中心，以点带面，全面铺开，搞好乡镇殡葬服务站和骨灰堂的建设，搞好一系列的殡葬服务，在有条件的村（居）率先进行骨灰堂的建设，然后逐步推开，解决乱埋乱葬的问题 （八）、对棺材铺进行一次集中清理和取缔，以保护森林和殡葬改革结合起来。 （九）、应进一步搞好日常的稽查工作，自己的事情自己管，在争取县委政府及社会各界支持的同时，更应加大稽查力度，发挥其威慑作用，显示我们做好移风易俗殡葬改革工作的决心。完善举报制度，处理好举报案件，做到有报必查，查有结果。 总之，漾濞彝族自治县的殡葬改革，在县委、县政府的正确领导下，在现在工作的基础上，群策群力，在不久的将来，会有好的起色，会达到群众的满意度和上级的要求，真正恢复漾濞青山绿水、人景合一的美好景色。 |
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