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来源：驻市财政局纪检组 作者：李晓峰 发布时间：2018-07-27 分享 驻财政局纪检组负责监督市财政局、市审计局等4个部门，共有2个党组、12个党支部、253名党员、67名非党干部职工，派驻纪检组面临着监督对象多、纪检监察人员少的问题,为使监督更加到位、使“探头”作用发挥的更加明显、避免监督盲区，通过强化四个结合，形成同向监督的合力，让监督对象感受到监督执纪问责就在身边，真正发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势。 监督责任和主体责任结合，形成“1+1﹥2”的效果 一是找准职责定位，做实做细监督。派驻纪检组进驻后，第一时间查看驻在部门的“三定”方案，及时了解掌握驻在部门工作职责和机构设置及人员编制等基本情况；通过参加驻在部门党组会和党组织活动，以及加入驻在部门党建群、工作群和内网，及时掌握驻在部门的政治生态；利用驻在部门的对外网站公布派驻纪检组信访举报途径，公开派驻纪检组的办公地点、举报电话和电子邮箱，进一步发挥外部监督作用；建立与驻在部门沟通协调联系的常态化工作机制，形成派驻纪检组履行监督责任和驻在部门履行主体责任“一盘棋”的局面。 二是强化主体责任，推动履职尽责。协助驻在部门及时召开党风廉政建设工作会议，制定全面从严治党主体责任书以及主体责任清单，纪检组先后4次提出修改完善意见，督促责任细化、具体化，把责任落实到个人，压紧压实主体责任，共签订主体责任书72份，廉政承诺书199份。对于责任书绝不是一签了之，纪检组按照时间节点重点监督检查对十九大精神学习贯彻和上级重大决策部署的落实情况；“三重一大”制度执行情况；领导干部个人重大事项报告情况；干部选拔任用情况；民主生活会、组织生活和述责述廉开展情况等，对落实不到位的将予以约谈，直至进行问责。 三是强化廉政教育，筑牢拒腐防线。督促驻在部门充分利用大屏幕、微信群，大力宣扬主旋律，传播正能量；组织开展了爱岗敬业演讲活动，到四平烈士陵园“纪念先烈、报效祖国、圆梦中华”活动，到塔子山廉政教育基地接受红色教育等活动。派驻纪检组注重对驻在部门党员干部进行警示教育，组织到市规划馆观看警示教育展，同时，以身边事教育身边人，重点围绕市财政局投资评审中心原主任康岩违纪违法案例进行剖析，以案明纪，以案施教，让党员干部引为镜鉴。 执纪监督同内控监督结合，发挥联动效应 一是加强协调沟通，推进合力监督。派驻纪检组制定了与驻在部门工作协调机制，驻在部门党组确定了联系纪检组以及履行内部监督责任的分管领导和科室，设立纪检员。纪检组同驻在部门适时召开协调会，传达市纪委监委有关精神和工作部署；听取各单位领导班子落实主体责任、开展党风廉政建设和反腐败工作等情况汇报；通报有关工作情况；研究部署下一阶段工作。通过合力监督，强化了全面从严治党“两个责任”的落实。 二是建立廉政档案，实行动态监督。派驻纪检组为了让监督对象的遵规守纪和履职担责情况“看得见、查得到”，分别为4个监督部门副科级以上干部建立了书式和电子廉政档案共计97份。要求驻在部门实时报备党员干部个人有关事项报告、配偶子女从业情况及经商办企业情况、干部婚丧事项报告、干部出国（境）情况报告等，目前接受报备15人次。同时，派驻纪检组将平时进行的廉政约谈、驻在部门党员干部受到党纪政务处分等情况及时装入廉政档案，实行动态管理和监督，时刻掌握驻在部门党员干部廉洁自律、履职尽责的“第一手”资料。 三是发挥内控机制，实现同步监督。派驻纪检组充分发挥驻在部门内审机构的优势，上半年，针对市财政局内审科在内审工作中发现的5个问题，派驻纪检组责令相关部门立即进行整改，对整改不及时和不到位的，派驻纪检组对部门负责人和相关人员进行约谈，并督促整改落实。派驻纪检组要求市审计局整改督查科在对审计过程和审计整改的监督过程中，发现问题线索及时移交派驻纪检组，既发挥了审计监督的作用，又有利于派驻纪检组对审计工作的延伸监督。 日常监督同专项整治结合，实现监督无盲区 一是强化风险排查，监督权力运行。派驻纪检组加大调研力度，深入了解和掌握驻在部门重要业务运转方式和特点，注重发现管理监督漏洞和制度缺陷，排查廉政风险点136个，制定相应的防范措施140余条。针对去年市财政局投资评审中心原主任康岩违纪违法情况，督促部门完善制度，制定了《四平市财政投资评审管理暂行规定》，将原有的二级评审机制改进为三级评审机制，并成立“三人小组”共同对评审结果予以审核，评审结果在内网公开，从制度上防止一人专断。针对调研中发现的15家评审中介机构无偿使用财政局办公场所以及存在的“围猎”风险问题，责令限期整改，15家中介机构已于5月底前全部搬离。 二是紧盯“四风”问题，延伸监督触角。充分运用监督执纪“四种形态”，盯住“关键少数”，管住“绝大多数”，强化对党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，紧盯权力集中、资金密集的重点岗位、重点环节和重点人员。注重延伸监督，派驻纪检组深入到驻在部门包保的贫困户家中，了解扶贫包保措施是否到位，驻村工作队是否履职尽责、是否存在“挂名走读”等问题；深入到被审计单位进行廉政回访，重点了解和掌握审计人员廉洁自律、依法审计和工作效率等情况；深入到市政务大厅，了解驻在部门行政审批窗口“只跑一次”落实情况、服务情况和群众的满意度，让监督对象感觉到监督就在身边。 三是突出问题导向，实现精准监督。派驻纪检组结合对驻在部门日常了解和掌握的实际情况，同开展“两整治、两增强”专项行动有机结合起来，针对集中整治的九个主要方面内容和十项突出问题，对日常监督没有发现的问题“再发现”，对没有深入了解的问题“再了解”，带着问题看，揪着问题问，盯着问题查，重点整治形式主义、官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差的进行严肃问责，运用第一种形态处置干部职工19人，其中提醒谈话15人，批评教育1人，书面检查3人，达到同向发力，精准监督的效果。 监督问责同巡察整改结合，达到同频共振 一是提高站位，助力巡察。派驻市财政局纪检组负责综合监督的市财政局、市审计局被纳入本轮巡察范围，为保障巡察工作全面深入实施，派驻纪检组努力提高政治站位，在巡察组正式进驻前，派驻纪检组就督促驻在部门做好近三年全面从严治党和党风廉政建设工作情况总结，督促驻在部门及时上报有关重大事项和重要情况，提高驻在部门党员干部对巡察工作的认识，准确把握政治巡察定位，突出问题导向，做好巡察的各项准备工作，为巡察组发挥巡察“利剑”作用打好前站。 二是主动衔接，全力配合。派驻纪检组3名同志全程参加驻在部门巡察动员会，明确巡察工作的总体要求、目标任务、工作重点和方式方法。认真梳理进驻以来了解和掌握的驻在部门政治生态、遵守中央八项规定精神等方面的信息，同巡察组主动对接，全力协助巡察组做好宣传发动、相关工作汇报等工作，将拟召开的党组会等重要活动及时向巡察组通报。强化纪律监督，严明政治纪律和政治规矩，配合巡察组在最短时间内摸清情况，查找问题，找准症结，当好“探头”和“前哨”。 三是聚焦问题，推动整改。充分发挥“不走的巡察组”作用。对巡察发现的问题监督整改、跟踪整改，狠抓整改落实，强化整改问责，督促完善制度，对移交的问题线索及时进行调查处理。同时，充分利用这次巡察反馈意见和整改情况，及时发现和掌握驻在部门的廉政风险点和应该监督的重点岗位、重点人员和重点环节，使派驻纪检组对驻在部门加强教育，强化监督，完善制度上有了更加精准的目标性和针对性。 |
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