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作者：白纸黑字 徐俊 遼制分有“北面官”（遼官）和“南面官”（汉官）。 北面官的最高机构是北枢密院（《遼史》误以南枢密院为北面官），北院枢密使为其最高长官，与知北院枢密使事等成为真正意义上的宰执。又有北南宰相府，其最高长官为北、南府宰相。从部族時代起，便设有北南宰相分统各部，立国之初二府皆由部族推选。随着皇权的加强，部族权力削弱，二府也变为由后族审密氏（萧氏）和皇族耶律氏的世职而世预其选。但随着国家的强大与制度的完善，特别是从圣宗朝起，世选的同時也开始任用有能力的非二族大臣充任二府。世选宰相往往作为荣职，其人多为镇守要地的将领，有参政权但很少参预朝政，这時的朝任府员才是真正意义上的宰相。至于中后期，世选的作用日趋平淡，越来越多的非二族的大臣（多为汉臣）充任二府（其中南府宰相尤为明显）。但其总体职权，在枢密使下。 南面官的最高机构是南枢密院，它是后晋枢密院的延续。世宗天禄四年（950）二月，建政事省（辽兴宗重熙十二年［1043］改中书省）。值得注意的是，以韩延徽“迁南府宰相，建政事省”（《韩延徽传》），可知作为北面官的南府宰相已经有了南面官机构的性质，而政事令仅仅作为虚衍设立。又设有大丞相、左右丞相、同中书门下平章事、参知政事和尚书左右仆射等中原王朝特征的官职，除参知政事外，其多为南面最高长官的赠官或虚衍存在，所以不存在系统性，虽然这些职司皆称为南面宰相（即汉宰相），但其权力、地位都不及北面宰相，北南二院才是遼朝真正的中枢机构，其长官亦即宰相。宋人余靖的《武溪集》卷十八《契丹官仪》载：“契丹之官，领番中职事者，皆异服，谓之契丹官，枢密、宰臣则曰北枢密、北宰相；领燕中职事者，虽国人亦汉服，谓之汉官，执政者则曰南宰相、南枢密”。 关于南面宰相，近学者研究其迁任过程大致分为如下四个阶段：枢密副使—参知政事—中书相和门下相—中枢宰相。第一阶段是枢密副使。由于南枢密院在南面官系统中居于核心地位，故宰相多从枢密院一系升迁。种种迹象表明，枢密副使是执政的见习期，只要无过错，基本称职，就能顺利地升任参知政事。而条件成熟的汉官，可以不经枢密副使，直接升任参知政事。第二阶段是参知政事。它是严格意义上的执政官，并开始表现出省院互兼的特点。除拜参知政事，大致有三种情况：一是单授。二是兼职于枢密院。三是兼任其他重要职务。参知政事作为中书省的主管官之一，常兼任枢密院的副长官或其他重要职务，参议国家大政，其地位无疑是高于枢密副使的。一般而言，枢密副使不由参知政事，很难问津南面宰相。第三阶段是中书侍郎平章事（中书相）和门下侍郎平章事（门下相）。这是真正的南面宰相，即时人所称的“汉宰相”。除拜情况大致有三种：一是单授。二是兼知枢密院事或枢密使。三是兼任北、南府宰相之一。第二、三种情况即是南面宰相（汉宰相）升迁的第四阶段---中枢宰相（即本表所列之两院枢密使及北南府宰相）。中枢宰相必须是兼领枢府，或兼任北、南府宰相之一。当然，兼顾枢府，又兼北、南府宰相之一。这样事权更重，不仅登上了南面官的顶峰，而且在辽朝整个官僚体系中，都处于仅次于北院枢密使的重要地位。 至于左右丞相，属汉官体系，为无实际权力的荣职，多为枢密、执政的加官，其排名甚至在枢密副使和参知政事之后，如《圣宗纪七》载太平二年（1022）十月七日帝赐宰执等汉官钱物，其序便为“宰臣吕德懋、参知政事吴叔达、枢密副使杨又玄、右丞相马保忠”。这里是按职权大小排序：宰臣吕德懋，以《遼史》书法例，当是汉人宰相中的中书或门下相，而参知政事为政事省长官，枢密副使为枢密院官员，都是有实实在在职权的人物。只有左右丞相，皆以其他实职依附，当時左丞相张俭，是以枢密使加左丞相之秩；右丞相马保忠，当是以同知枢密院事加右丞相之秩，所依附的实职最低。因此可以肯定，《遼史》中所有的汉人宰臣，都不是以左右丞相为本职的。 由于《遼史》错误疏漏百出，又无宰辅表可依，故本表谬误臆断之处在所难免！ (本表据《遼史》《契丹国志》等列，出自《遼史.本纪》部分的不注明出处，其余皆明注出处)
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