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发布会现场。主办方供图 中国社会科学网讯（记者 张赛）11月14日，中国社会科学院欧洲研究所、中国欧洲学会、社会科学文献出版社主办的《欧洲蓝皮书：欧洲发展报告（2019～2020）》（以下简称“蓝皮书”）发布会在京举办。中国社会科学院欧洲研究所所长吴白乙研究员、社会科学文献出版社社长王利民致辞，中国社会科学院欧洲研究所副所长陈新研究员主持发布会。 蓝皮书认为，2019年是欧洲一体化进程中重要的一年。欧洲议会、欧盟委员会、欧洲理事会以及欧洲央行等欧盟主要机构在这一年进行了换届。欧盟计划以“气候转型”和“数字转型”为契机，发掘欧洲经济增长潜力，通过重提“社会市场经济原则”，欧盟试图补足欧洲社会政策的短板，来实现欧洲经济社会的可持续发展。
蓝皮书封面。本网记者 张赛/摄 气候问题是欧洲实现可持续发展的关键 蓝皮书指出，气候变化问题一直是欧盟持续关注的中心议题，持续推动气候转型，是欧洲经济转型和实现可持续发展的关键。根据《欧洲绿色新政》的要求，新一届欧盟委员会的首要目标将是实现气候转型，它的途径是通过转化欧洲经济模式，实现可持续发展，其主要内容分为三个层次：其一是提高气候行动的目标预期；其二是制定并实施全面升级的气候政策；其三是出台可持续欧洲投资方案，为气候转型提供资金支持。 欧盟在2018年出台的《欧洲为实现繁荣、现代、具备竞争力的气候中立经济的长期战略构想》中，为在2050年实现气候中立设定了长期战略规划，这一战略规划将作为欧盟向《联合国气候变化框架公约》缔约方会议提交的气候行动长期战略的基础。新一届欧盟委员会计划在此基础上，推进欧洲气候立法，加速推进温室气体减排。 为了实现这一气候目标，欧盟气候新政文件从七个方面做了政策规划，其大致内容包括：发展清洁、可负担的安全能源；工业升级，发展清洁和循环经济；推进节能高效地实现建筑物建造和翻新；加快实现可持续的智慧出行；建设公正、健康、环境友好的食品体系；保存和恢复生态系统和生物多样性；通过零污染实现无公害环境。 欧盟绿色新政是经济发展战略，这意味着通过大规模的公共和私人投资，来带动整体经济的转型升级。因此，为气候转型提供资金配套，完善气候转型的融资体系，成为气候转型顺利实现的重点。2020年1月14日出台“欧洲绿色新政投资方案”，也叫“可持续欧洲投资方案”，欧盟计划从融资方案、赋能方案、实际支持方案三个维度为气候转型提供支持。 “社会欧洲”是欧洲可持续发展的需要 蓝皮书认为，首先，“社会欧洲”是欧洲可持续发展的需要。经济增长不是目的，经济必须为人和地球服务。气候和环境变化、科技进步、人口变化将会促进社会结构转型，欧盟及其成员国必须通过建立一个新的经济增长模式，来应对这些结构性变化。这一模式必须在成本收益分析上平衡经济政策的短期和长期效果，为全欧洲所有年轻一代提供可持续的繁荣未来；必须转化为一种可持续经济，在尊重自然资源的基础上，通过创造就业来实现未来持续的繁荣；必须帮助欧盟及其成员国实现联合国可持续发展目标；必须伴随欧盟气候转型和数字转型的整个过程，以确保欧洲既是创新和竞争性企业制度的中心，又是世界上最先进福利制度的中心。 其次，“社会欧洲”是欧洲社会团结的需要。欧盟的气候转型和数字转型，势必会产生一些新的就业机会，同时会有很多旧的就业岗位流失，势必引发新一轮的经济财富分配，从而加剧人们在行业、区域之间的不平等。因此，将社会保护纳入新一轮经济转型升级议程中，平衡欧洲范围内的财富流动，维护劳动者的地位和劳动尊严，促进欧洲社会团结，从而为欧洲政治民主运作，为防止极端化政治扩大蔓延提供稳定的社会基础和保障。 再次，“社会欧洲”还是欧洲价值观的重要组成部分。欧洲共同体建设遵循社会市场经济原则，而社会正义正是欧洲社会市场经济的根基，是欧盟体系运作的中心思想。欧盟遵循该原则要求，实现经济转型的目标是打造一个生活水平高、社会保障到位、经济繁荣、社会有活力的欧洲共同体，通过全面实现联合国可持续发展目标，引导全球经济和社会发展的方向。 最后，“社会欧洲”是应对未来挑战的必要举措。因为，尽管欧盟已经实现了有史以来的高就业率，但不平等仍然是困扰欧洲发展的大问题，并不是所有人都从欧洲的发展中得到益处，仍然有很多人挣扎在贫困线上，仍然有很多儿童、年轻人，尤其是残障人士，无法享受高质量的教育和医疗照顾，有很多老年人没有养老保障。因此，“社会欧洲”建设既是欧盟应对变化和机遇的可行举措，更是应对不平等挑战的必要举措。它将是欧洲实现公正、绿色、繁荣、可持续的未来，并实现代际公平的重大保障。 |
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