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营商评估新篇章:昆明市将构建3.0版政务服务综合评价体系

 零点有数 2021-02-22

连续三年,昆明市创新运用第三方评价,为落实“放管服”改革出实招,在打造营商环境新高地的道路上持续前进,逢山开路,遇水架桥,努力把昆明建设成为投资环境最开放、行政审批最高效、公共资源交易最公平的区域性国际中心城市

当前,昆明市政务服务第三方评价工作实现了“三个统一”:独立性与针对性的统一、专业性与通俗性的统一、工具性与灵活性的统一。基于“三个统一”工作内涵,新年度评价方案,立意更高、机制更全、范围更广、方法更新,将进一步把第三方评价工作推进到所有市级部门和各县(市)区、开发(度假)园区。

2016年8月,昆明市政务服务管理局在云南省率先引入第三方评价,围绕大厅服务,发现问题、形成清单、对症下药,在增强群众和企业满意度方面取得了良好效果。

从2018年开始,昆明构建2.0版政务服务综合评价体系,将政务服务第三方评价延伸至行政审批各个阶段和不同环节,走出政务服务大厅,将关注重点转移到城市营商环境的核心方面,推动了“提交材料多、审批时限多、收费多”的“三多”问题整改和“最多跑一次”改革落实。

2019年度,昆明市将对政务服务第三方评价方案再做升级,构建昆明3.0版政务服务综合评价体系,助力昆明市建设更具吸引力的营商环境。评价工作重心将围绕昆明市打造国际一流营商环境中心工作、重点工作,构建具有前瞻性、系统性、进化性、落地性特点的新一代指标体系。

零点有数在与昆明市完成连续三年的政务服务第三方评估合作之后,将持续追踪国内外投资者的需求,总结国内多地营商环境建设的经验与教训,参照世行在内的全球营商环境和国内多地营商环境评估经验,并结合零点有数自身24年营商环境研究的不断探索和迭代,在前三年评价经验基础上创新升级,助力昆明市营商环境持续优化,全面推动企业投资意愿和经营信心不断提升。

第三方评价工作开展以来,昆明市高度重视,成立了工作协调组,由市政府主要领导任组长,市委组织部部长和市政府常务副市长同时任副组长,出台《昆明市政务服务综合评价体系建设工作实施方案》,明确了工作目标、采取措施、责任单位、完成时限,分解目标任务倒逼工作的推动和落实。

2016年底,印发《昆明市政务服务第三方评价结果应用方案》,将政务服务第三方评价结果作为年度考核专项目标,列入全市目标考核范围,形成了“发现问题、呈现问题、整改问题、责任追究”的第三方评价工作整改闭合机制。

最终,围绕解决五个问题,建立健全五个机制,实现了“五大机制确保第三方真评价,闭环管理促进营商环境真提升”

一是建立了高位统筹的组织机制,解决“谁推动”问题;

二是建立了客观公正的评价机制,解决“谁来评”问题;

三是建立了不断拓展的全覆盖机制,解决“评什么”问题;

四是建立了持续优化的动态调整机制,解决“怎么评”问题;

五是建立了结果应用整改闭合机制,解决“怎么用”的问题。

截至2018年10月,已完成14轮评价工作,提交14期成果简报,报送市领导和被评价单位一把手,为领导决策提供参考,助推政府部门效能提升、审批提速。

零点有数(原零点研究咨询集团):是大数据智能服务机构中聚焦于行业深度应用的典范。零点有数依托长期积累并不断拓展的多源数据资源,持续研发与优化数据分析模型与应用平台,透过打通从大数据、中数据到精数据的数据轴,直接为公共事务领域、商业领域的优质客户群提供覆盖行动策略、决策支持、价值管理的数据驱动落地型解决方案。

零点有数作为国务院参事室社会调查中心联合发起单位、国家网络市场监管专家委员会专家单位,已连续24年追踪中国城市营商环境发展轨迹,已完成累计200余城市营商环境评估,形成了迭代营商环境评估体系及研究成果。

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