【原】国内养龟的合法之路在何方？

嘿爬heyreptile 2021-03-06

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有些话说在前面

如今养龟人数成量级增长，龟圈也越发欣欣向荣！但是很多人对养龟的合法观念还是一直很模糊，仍旧停留在旧版《野保法》的基础上进行理解，其实在新野保法实施后很多细则并不那么简单易懂，于是8月上旬，中国野生动物保护协会、中国森林认证委员会在云南西双版纳举办了第一期野生动物繁育利用管理培训班在近距离与政府管理部门交流探讨爬宠界合法问题的同时我们也得以更清晰、直观地了解国家的形势和政策。

新旧野保法的解读

龟圈曾流传着一句话，“远超60%的龟友都是非法养龟”其实这只是建立在旧野保法的解读上。以旧野保法举例来说（此实例案件发生在2016年年底）

例子：

江苏张某商家辛苦办下了《野生动物驯养繁殖许可证》、《野生动物经营利用许可证》、《野生动物或其产品准运证》这三样，并亲自把出售的龟送至拥有合法养殖证件的小王手中，这样看来他应该没问题吧？

答：按照旧的野保法来看其实并不符合规定，就算你证件齐全凡合法买卖保护动物都需要向相关部门审批此次交易的一些手续，只有相关部门批复才可真正意义上的合法交易。今年年初北方某老蛇厂就因为这个问题被查了一把。

而此次新修订《野生动物保护法》则有了很大程度上的改观，可以说是简化了相关手续，并更佳规范化，其中主要修改的内容涉及12个方面：

1）立法目的中增加了生物多样性保护和推进生态文明建设的内容，并修改了野生动物保护原则（删除了合理利用）；

2）增加了野生动物栖息地保护并纳入预算的内容；

3）是是明确了国家重点保护野生动物名录的调整年限为五年；重新定义了“三有陆生野生动物”，即：“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动”

4）是增加野生动物遗传资源保护的内容，对濒危野生动物遗传资源实施抢救性保护；

5）是增加野生动物收容救护和疫源疫病的规定；

6）是扩大了野生动物致害赔偿的范围，将“三有”动物所致损害纳入其中，且增加了中央财政补助渠道；

7）是野生动物驯养繁殖制度改为人工繁育制度并进一步完善，并对野外种源的使用设置严格条件；

8）是完善野生动物及其制品经营利用制度，规定了国家重点保护野生动物及其制品的专用标识制度；

9）是增加了对禁止食用野生动物的管理规定；

10）是增加了对野生动物交易平台以及广告管理；

11）是增加了对野生动物放归野外环境和放生行为的规范；

12）是明确了各类违法行为及加大了处罚力度。

细读来看小到手续繁琐的《野生动物或其产品准运证》大到细化了龟类不同手续的办理（珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护。适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。）等，绝对称得上是一次规范化、合理性、可持续性保护的法律推动，绝不再是之前人人诟病的旧法。

国内法规定制的无奈

国家林业局野生动物保护司副司长王维胜在《新形势下我国野生动物保护管理形势与任务》的课堂上，讲清了我国野生动物保护的范围广、环节多、任务重、条件艰苦、地方财力有限，保护与发展之间的矛盾日益尖锐等现状，以及国际打击野生动植物非法贸易事务呈泛政治化倾向等不利因素。

也就是说，野生动物保护工作，除了国内复杂的形势外，还有一些野保国际组织，会以各种各样的名义，关注着中国的野生动物保护和利用管理，甚至把野保工作上升到国际政治外交高层事务！

（文字来源于顺泰陆龟养殖基地）

国内法规的进化

除了一味地谩骂，其实我们也应该看到国家相关部门改革的努力，毕竟作为一个地大物博的国家想要详细推行一个法规是需要很长时间研究和摸索的，今年的新《野保法》就是不错的进步。而针对接下来的改革，国家其实是实施3步政策，1.行政许可制度 2.标识管理制度3.科学评估和认证认可措施。

1行政许可制度是指《野生动物保护法》第二十五条的规定：国家持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物，不需要办理许可证。除科学研究机构之外的人工繁育国家重点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，取得人工繁育许可证！

而此次培训的重点就是很多人并不熟悉的标识管理制度，据《野保法》第二十七条规定：因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯。

也就是说一标在手化繁为简！据官方表示：凡带有标识的野生动物个体可以合法流通（包括运输，携带、出境等）。而执法机构也是凭标识来区分是否合法人工繁育的野生动物或非法走私个体，这有利于市场的健康发展，以及打击滥捕利用野生动物而引导自然生态失衡。当然也只有纳入《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录》的野生动物，才有资格申请标识。

而其中谈到的科学评估和认证认可措施更多是对养龟人的技术、场地甚至是龟命进行全方位负责，把龟类养殖与传统的禽类和鱼类完全区分开。届时不仅要对龟类的环境、饲养者技术、动物福利等一系列情况进行考察，更会合理化的推动龟圈向欧美发达国家学习。

国内龟圈的进化

说了那么多，最后来点实际的，据可靠消息称未来部分陆龟物种有望进入名录，让合法合规繁育的部分陆龟成为龟友可合法养殖的选择。目前国内己有多家机构合法引进陆龟养殖，并申请到野生动物训养证，朝着光明的方向发展，象苏卡达陆龟，豹纹陆龟，红腿陆龟等，均已达到人工繁育技术成熟稳定的水平。

也就是说事实已存，只需期待行业组织以及企业，配合官方和专家学者进行认证，完善体系，那么，已达到人工繁育成熟稳定的品种被收入名录，就指日可待了！本次培训班就是一个迎接春天的信号：相信有了第一次，就将会有第二次、第三次……通过这样的活动和交流，能够促进双方增进了解，国家的法律法规深入人心，饲养者们依法守法也有路可循。