虐心又虐身，秩序与文明才能更快更好构建

1  所谓中国人素质差，盖因不文明的成本低

很多人有一个共识，那就是，中国人的素质普遍较低，日韩和欧美国家等国公民素质则普遍较高。比如说，中国人爱大声喧哗、随地吐痰、随地便溺、乱扔垃圾、乱涂乱画、乱穿马路，公共场合放任小孩子吵闹，对服务人员颐指气使，等等。而其他国家公民在这些方面表现相对要好很多。

文明素质高低，是天然的吗？中国人素质差是劣根性吗？当然不是。中华民族自古就是“礼仪之邦”，强调要“为人子，方少时，亲师友，习礼仪”，教人从小就要亲近师友，以便从他们那里学习为人处世的礼节和知识。

导致国人素质较低的原因是多方面的，包括缺失真正的公民意识教育等等。但最核心的，是法治不健全，违法违规和不文明的成本太低，乃至零成本；而同时，由不文明带来的自由和方便，即收益，却很多。比如烟头随手一扔，不必费力找垃圾桶，也没人多管多问找自己“麻烦”，多爽！

2  管理上事无巨细的严刑峻法，才是外国人所谓素质高的保障

以为外国人的所谓高素质是天生的吗？错！他们只是通过高度重视和发挥惩戒的作用，以强制力塑造出了遵纪守规、文明有礼的合格公民和优良秩序。

以领导们讲话时常举到的新加坡的例子说明。新加坡是东南亚的小岛国，面积比香港还要小，民族和人口多元，但新加坡却社会秩序井然，环境卫生整洁，是世界上犯罪率最低的国家之一。这主要就是缘于，新加坡十分注重法治，其法令严厉是世所周知的。

在新加坡，你闯红灯，罚！随手乱丢垃圾，罚！新加坡国父李光耀认为，人性本恶，必须严加治理恶的一面。新加坡的法律可谓事无巨细，对我们认为的“私德”即所谓仅属文明道德范畴的不良行为，也一律在法律作出和规定了明确的界定和罚则。

更重要的是，新加坡保留了鞭刑等酷刑。一鞭下去，皮开肉绽。每打完一鞭，医生都会对犯人进行身体检查。如果判罚三鞭，但是一鞭下去犯人不省人事，那就暂停，让其回去休养；等养好后，再补上剩余两鞭。总之一定会执行完三鞭，同时保证不会危及生命。

一个著名的例子，证明了新加坡法律的严厉。有一位美国少年，因为在新加坡境内的公路上破坏交通指示牌，并用喷漆涂鸦20多辆轿车，被法官判决鞭打六下并坐牢四个月。当时震惊了美国，时任总统克林顿亲自向新加坡政府求情。结果，时任新加坡总统可能出于双边关系和照顾美总统面子的考量，将鞭刑调整为了四下！

同样，加拿大的城市环境好，户户“自扫门前雪”，自行修剪自家院子的草坪。这是因为他们有觉悟、素质高吗？事实是，其城市法律规定，如果住户自家门前的草坪不及时修剪，就要进行警告和罚款，警告三次仍不修剪，市政府将代劳，但同时会开出天价罚单。

由此可见，“虐心”又“虐身”的严刑峻法、严管重罚，是促使公民自律自制的有效手段。在此基础上，人们的文明习惯逐步养成，文明素质逐步提高，“野蛮人”慢慢变成“文明人”。法制化规范化、文明而有序的社会环境也由此形成。

3  以严密法规和严格执行推动由“不敢”至“不想”的素质飞跃

北京市2015年修订了控烟条例，明确所有公共场所、工作场所室内区域及部分室外场所禁止吸烟，违者罚最高200元，被称为“史上最严控烟令”。其实施至今，据说吸烟人群减少了几十万。但与此同时，餐饮业、写字楼、文化娱乐场所等仍是重灾区。

这里面的关键问题就是，法规有了，但由于监管执法难度大，主体责任落实不到位，导致了法规落实效果不理想。由此可见，法律法规的生命力在于实施。在这里，首先应通过法制宣传教育来培养公民的法治意识；其次，执法部门要严格依法履职；第三，要坚持公平正义地执法和司法。这适用于包括控烟在内的所有对不文明行为的惩戒法令。

总之，要想高效快速推进秩序与文明的构建，就要借鉴纪委反腐的有效做法，走“不敢—不能—不想”的路子，在三者一体推进的基础上，首先以严管重罚强化“不敢”的震慑，然后以制度建设扎牢“不能”的笼子，最后才能形成“不想”的自觉。如此，公民文明素质和社会文明程度将实现飞速提升。