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近日，中共中央印发《法治中国建设规划（2020-2025）》（下称《法治规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《法治规划》明确，法治是中国共产党的不懈追求及治国理政的基本方式，必须把法治摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。律师作为法治中国建设的重要力量，应围绕法治大局，找准行业定位，把握发展机遇，持续扬帆起航。《法治规划》中，第（八）条规定：“加强社会主义文化建设”，第（六）条规定：“把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系”，第（十三）条规定：“深入开展……律师等以案释法活动”，第（二十五）条规定：“推进对外法治宣传，讲好中国法治故事”。律师系具有独立性的专业人士，在承办具体的事务及国际、国内交流中，围绕“一带一路”、法治中国、法治宣讲等主题，通过亲身经历的法治进步鲜活事例，构建、展示、宣传法治文化，树立法治中国建设文化自信。 
《法治规划》中，第（七）条规定：“拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式”，第（八）条规定：“加强立法评估论证工作”，第（九）条规定：“对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推动对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作”，第（十一）条规定：“构建职责明确、依法行政的政府治理体系……全面推行行政规范性文件合法审查机制”，第（十三）条规定：“健全社会治理规范体系”。律师作为法律实施的参与者，具有制度建设的基本技术及法律实施的良好认知，应当积极参与立法及相关制度建设，构建法治中国“良法”基础。
《法治规划》中，第（八）条规定：“把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理”，第（十一）条规定：“着力厘清政府和市场、政府与社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为……充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用”，第（十三）条规定：“加快整合律师……等公共法律服务资源，到2022年基本形成覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系……推动建设一支高素质涉外法律服务队伍、建设一批高水平涉外法律服务机构……全面开展律师调解工作……完善调解等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制……扩大法律援助覆盖面”，第（十四）条规定：“形成法治监督合力”，第（十七）条规定：“拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”，第（十九）条规定：“加快发展律师……等法律服务队伍……发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居）法律顾问单位”。律师业务涉及立法、执法、司法、守法及经济活动等社会方方面面，应当从不同视角参与社会治理，推动多元共治，形成“善治”实践。 
《法治规划》中，第（十九）条规定：“建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。完善从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官、行政复议人员制度……健全立法、执法、司法部门干部和人才交流力度……建立健全法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。”律师要形成并影响法律共同体树立同向思维，积极参与人才交流，拓宽律师职业出口，换位思考，相互体谅，形成合力。《法治规划》中，第（十二）条规定：“规范法庭调查和庭审量刑程序，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度……对不服司法机关生效判决和决定的申述， 逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖”，第（十七）条规定：“规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度……健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制”，第（十九）条规定：“坚持和加强党对律师工作的领导……完善律师执业权利保障制度机制……健全法官、检察官、律师等法律职业人员惩戒机制”。律师的职责是维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会的公平正义，其权利的充分保障是职责作用得以有效发挥的前提。争取律师执业权利，不是为律师自己，而是为身处困境的他人。全面保障其权利实现，应当成为全社会的共识。唯如此，律师才能以执业权利为支点，在法治中发挥积极、重要、不可或缺的作用。 
凌 斌 凌斌，广西万益律师事务所主任，工商管理博士、法学博士后，西南政法大学等多所高校兼职教授、硕士研究生导师，广西律师协会副监事长，曾任中华全国律师协会第八届理事会理事、广西律师协会第八、九届理事会副会长。
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