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第三产业比重偏低阻碍了服务业发展，服务业发展滞后于第二产业。根据钱纳里对经济增长阶段的划分，我区城市服务与加工制造业难以比翼齐飞，其发展速度与工业增长不相匹配，不对称增长趋势明显，致使现代服务业比重水平偏低。从发达国家经济发展进程来看，经济发展水平越高，服务业在国民经济中的比重就越高。可以说现代服务业规模不断扩张不但是经济发展催生的必然结果，更是经济发展总量和质量进一步提高的必要要求。世界著名城市如纽约、东京、巴黎、伦敦等，其服务业所占GDP比重都在80%左右。 1、打造良好的发展环境。要将软环境建设摆在服务业工作的突出位置。一是建议政府部门加强对现代服务业发展的统筹协调力度，改变有的行业多头管理、有的行业无人管理现象，促进我区现代服务业均衡发展；二是进一步放宽市场准入，完善政府公共服务，重点建设公共技术、公共人才、公共融资、公共管理等政府公共服务平台，构建宽松自由、鼓励创新制度环境；三是参照市级示范工业园区政策，研究制定支持现代服务业大项目和集聚区建设发展特殊政策：加大财政支持力度，建立服务业引导资金稳定增长机制；四是要简化注册流程和审批手续，使服务业企业能快速注册，产业能快速发展；五是引入服务业竞争机制。对还处于垄断经营的电信、金融、保险等行业，要加快向现代股份制公司转型步伐，鼓励非国有经济更广泛地参与生产性服务的发展，要把政策落实到位，减少弹簧门、玻璃门现象。 2、加快服务业结构调整的速度。调整产业结构最根本的出路在于科技创新，要引导企业重视科技创新，鼓励加大科技投入。继续加快科技型中小企业发展，为服务业发展提供技术支撑。通过建设区域性的服务网络平台，整合科技型中小企业资源，推动科技型中小企业发展，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，实现突破性发展。调整服务业结构时还要侧重计算机和信息服务、咨询服务、金融服务，电子商务、文化创意等高附加值的现代服务业，这些行业都具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值的优势和新技术、新业态、新方式的特点。 3、大力鼓励服务业创业，扩大现代服务业供给。充分激发全社会的创造活力，鼓励全民创业，努力扩大服务业特别是现代服务业的市场供给，将供给侧结构性改革持续推进。充分发挥民营经济的生力军作用，提升民营经济的发展质量和水平，提高国民经济整体素质。要以多种制度变革和政策优化为举措，支持民营经济实现新飞跃，完善和落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励民营企业加强技术创新、管理创新、制度创新和企业文化创新，大力实施品牌战略，着力提高市场竞争能力。对于服务业国有企业，需要进一步深化战略性改组，健全国有资产管理体系，在深化改革中消除过度垄断因素，优化治理结构，发挥其应有的特定功能与辐射力，与民营经济相辅相成共同发展。 4、吸纳高端服务业人才。现代服务业所包含的多数行业是知识技术密集型的，对人才素质的要求很高。要创造性地完善人才的引进和开发利用机制，通过改善人才的开发利用环境、完善股权、期权激励等措施，面向国内外吸引更多的人才。要积极营造竞争择优的良好制度环境和人尽其才、才尽其用的社会环境，加大高端、领军人才引进力度，为产业发展提供有力的人才支撑，特别是懂企业经营的管理型人才和掌握先进技术的高端人才。支持高等院校开设服务业相关专业，依托产业园区和大型服务性企业建立科教实训基地，提高教学针对性和学生实操能力。加快培养专业性、复合性的现代服务业监管人才。 |
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