行政机关负责人出庭应诉 出庭又“出声”引题：在行政诉讼案件中，老百姓最期待的是行政机关负责人能出庭应诉，面对面在法律规则下解决问题。我省出台一系列制度、规定，精准发力，行政机关负责人出庭应诉工作取得明显成效—— □ 河北法制报记者 张世杰 2020年，省司法厅通过一系列制度、规定，在扎实推进行政机关负责人出庭应诉工作上精准发力，极大提升了全省行政机关负责人出庭应诉的自觉意识、应诉能力和应诉水平，推进依法行政，让“告官能见官”“出庭又出声”，更好化解行政纠纷，推动行政诉讼定分止争，行政机关负责人出庭应诉工作取得明显成效。 据省法院统计，2020年我省多地行政机关负责人出庭应诉率超60%，创历年来新高。唐山、保定、石家庄行政机关负责人出庭应诉率分别达到92.86%、83.17%、78.57%。行政机关负责人出庭应诉率显著提升，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。 抓好“关键少数” 强化依法行政意识 “坚持'缺什么、补什么，干什么，学什么’原则，推动培训工作制度化，各市政府行政复议机构可采取灵活多样形式，组织本地行政复议应诉工作培训……”省委省政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，在2020年4月10日由省政府办公厅印发的《行政复议行政应诉2020年度提升计划》中，对行政机关负责人出庭应诉工作提出一系列明确要求。 2020年4月28日，省政府召开全省行政复议行政应诉工作推进会议，提出自觉增强做好行政复议行政应诉工作的责任感使命感，要求被诉行政机关负责人特别是主要负责人要切实履行出庭应诉职责，敢于主动出庭应诉，做到“既出声又出彩”。同年9月，省司法厅赴各地就行政机关负责人出庭应诉工作进行了督导，推动全省行政机关负责人出庭应诉率持续上升。 做好示范引领 回应群众关切 我省各地司法行政机关积极落实行政机关负责人出庭，让群众在“告官能见官”基础上，出庭应诉率普遍提升的同时，注重抓好行政机关负责人法庭答辩等应诉工作各个环节，沧州、邢台、秦皇岛等市政府主要负责人和张家口市政府分管负责人领衔示范，就征收拆迁等重大民生领域行政诉讼案件积极出庭应诉，认真回应原告诉求，及时回应群众关切，收到了良好的社会效果。 2020年5月29日上午，沧州市中级人民法院公开审理了秦某诉沧州市人民政府和泊头市人民政府的57件系列行政诉讼案件。该系列案件的起因是秦某不服泊头市人民政府为与其同村的64名村民颁发的农村土地承包经营权证。由于该系列案件属于人数众多且涉及老百姓切身利益的重大案件，沧州市人民政府高度重视，决定由副市长张文阁、泊头市人民政府副市长张付军出庭参加应诉。这是继2019年8月沧州市人民政府市长梅世彤出庭应诉后，沧州市人民政府负责同志再次走上法庭。 当天，法庭上庭审有序，旁听席上座无虚席。庭审过程中，面对原告的诉讼请求，张文阁和张付军分别作出了细致的答辩；在法庭辩论阶段，原、被告双方进行了有理有序的辩论。庭审结束后，原告当事人对此次开庭给予了高度评价，对张文阁出庭给予了称赞。 来自各县（市、区）政府主要负责人和政府重点执法部门的负责同志旁听庭审。参加旁听的同志庭审后纷纷表示，通过现场旁听，切身感受到法庭的严肃性、诉讼的对抗性和执法为民的重要性，对进一步做好出庭应诉工作有很大触动。 “坚持'法无授权不可为’和'法定职责必须为’，增强应诉工作水平，行政机关负责人要敢于出庭、善于出庭，通过出庭应诉推动依法行政水平的提升。”这成为沧州市行政应诉工作中的一贯坚持，更是我省行政应诉工作的真实写照。 促进争议妥善解决 市长出庭一马当先 2020年11月12日，邢台市中级人民法院开庭合并审理了北京某软件公司上诉邢台市人力资源和社会保障局（原行政机关）、邢台市人民政府（复议机关）及第三人田某尚某行政诉讼两案。邢台市市长董晓宇作为复议机关负责人代表市政府出庭应诉，邢台市中级人民法院院长李霁担任审判长。 第三人田某、尚某因北京某软件公司拖欠工资90000元，向邢台市人力资源和社会保障局投诉。邢台市人力资源和社会保障局经审查认为事实理由成立，向北京某软件公司发出《行政处理决定》和《行政处罚决定》，责令北京某软件公司支付田某和尚某的工资。北京某软件公司不服，向邢台市人民政府提出行政复议申请，要求撤销该决定，邢台市人民政府经审查作出维持行政复议决定。北京某软件公司不服行政复议决定，向邢台经济开发区人民法院提起行政诉讼，开发区法院经审查驳回原告诉讼请求。北京某软件公司对一审判决不服，向邢台市中级人民法院提起行政诉讼。 庭审中，控辩双方按照法定程序，围绕争议焦点进行了举证、质证和法庭辩论，北京某软件公司充分发表了意见，原行政机关、复议机关分别进行了答辩。市政府支持群众通过法律途径解决矛盾，维护自身合法权益。他们通过实际行动展示了法治政府的良好形象，促进了依法行政工作的推进。 我省各级司法行政机关通过落实行政机关负责人出庭应诉制度，总结已有的出庭应诉工作经验，持续推进行政机关负责人出庭应诉，促进了行政争议妥善化解，提升行政机关行政执法水平，为更好地保障群众的合法权益，树立法律权威提供了保障，为法治政府建设工作添上了浓重一笔。 |
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