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导读 《城市管理与科技》  图文编辑/张宗正 CSGLYKJ 今天的推送关注“中国城市管理发展历史”，素材作者：余池明。 我国城市管理体制演变一波三折，十分曲折，直到现在尚未完全形成全国比较统一的城市管理体制机制及权责范围，回顾一下城市管理历史的若干个第一，供广大城市管理工作者参阅。1 第一个市级城市管理局（1988年） 自贡市当时是国务院批准的全国16个中等城市机构改革试点市之一。自贡市城市管理局是在撤消原有的城管办、环卫处、园林处3个单位的基础上于1988年4月成立的,为市政府的职能常设机构、县级单位,定编行政人员12人,事业人员28人。各区县设有城市管理办公室,各街道有专人负责城管工作,形成了市、区、街3级管理体系。职责范围：在城市管理、市政施设、园林绿化、环境卫生等方面,拟定本市贯彻执行中央省有关的法令、条例、规定的实施细则和条例,开展科研工作,制定统一的专业技术政策和标准,提出中长期计划及年度实施计划,审批城市主要街道占用等,并督促、检查、协调、指导有关部门的工作（叶维钧，方玄初主编,中国城市建设管理监察总览,法律出版社,1991.02,第412页） 2 城管执法队伍建立的第一个法律依据（1996年） 1996年10月1日开始实施的《行政处罚法》确立了“相对集中行政处罚权”制度，第16条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。” 3 全国第一支城管执法队伍（1997年） 1997年4月，经国务院批准，北京市宣武区在全国率先启动城市管理领域的相对集中行政处罚权试点工作，当年5月，北京市宣武区城市管理监察大队成立，这是我国第一支城管队伍 4 数字城管新模式的第一个系统上线运行（2004年） 2003年5月，“东城区网格化城市管理信息系统”课题组历时17个月的探索和研究，成功研发出数字城管新模式。2004年10月率先应用于北京市东城区。 5 第一个城市管理条例（2005年） 云南省曲靖城市管理条例（2005.5.1） 6 第一个城市级城管执法条例（2006年） 青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例（2006.10.1） 7 建设部第一次在全国范围内开展大规模城市管理先进集体和先进个人评选表彰活动（2006年） 2006年11月6日，建设部下发《关于表彰全国城市管理先进集体和先进工作者的通报》（建城〔2006〕261号）。 8 第一个省级城管执法立法（2009年） 浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例（2009.9.1） 9 第一个“大城管立法”（2013年） 武汉市城市综合管理条例（2013.3.1） 10 第一个城市治理条例（2013年） 南京市城市治理条例（2013.3.1） 11 第一次将城市管理问题写入中央重大决策文件（2013年） 2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。这是第一次在党的决议中对一项具体政府职能作出规定。 12 中央第一次为城管执法和城市管理单独发文（2015年） 《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（2015年12月24日） 13 中央部委第一次成立城市管理主管部门（2016年） 2016年9月，中央编办批准住房城乡建设部设立城市管理监督局。2016年10月11日，住建部下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》，设立城市管理监督局，建立健全城市管理协调机制和考核机制。 14 第一次统一全国城管执法制式服装（2017年） 2017年1月11日，国务院常务会议通过城管执法统一制式服装和标志标识管理办法，推进规范文明执法提升城市管理水平。 15 第一个城市管理执法部门规章（2017年） 住房城乡建设部印发《城市管理执法办法》，将自2017年5月1日起实施。 16 第一个省级城市综合管理条例（2017年） 湖南省城市综合管理条例（2017.8.1） csglykj
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