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万岁通天元年九月，武皇下令道：“天下囚犯及有勇力的官民家奴，由官府出钱赎出，发往前线进攻契丹。（天下系囚及庶士家奴骁勇者，官偿其直，发以击契丹。）”朝廷同时命令崤山以东靠近边地的各州设置武骑团兵，任命同州刺史、建安王武攸宜为右武威卫大将军，充任清边道行军大总管，负责讨伐契丹。 右拾遗陈子昂当时任武攸宜的军府参谋，他看到武皇的诏令后上疏说：“朝廷下令赦免天下罪人及招募官民家奴当兵讨伐契丹，这只是应急的办法，这些人算不上是天子之兵。况且近来刑狱早已清平，罪犯也减少，官民的家奴多数懦弱，并不适合行军打仗，纵使能募集到人，也不见得都可用。更何况当今天下的忠臣义士，连万分之一都还没有用到，契丹的小小祸乱，朝廷发个命令就能将其诛灭，用不着通过赦免罪犯和赎出家奴来解决，这样做也有损国家的体面！我恐怕这种政策不足以向天下彰显国家的威力。（恩制免天下罪人及募诸色奴充兵讨击契丹，此乃捷急之计，非天子之兵。且比来刑狱久清，罪人全少，奴多怯弱，不惯征行，纵其募集，未足可用。况今天下忠臣义士，万分未用其一，契丹小孽，假命待诛，何劳免罪赎奴，损国大体！臣恐此策不可威示天下。）” 当兵一直以来是一种权利、军人应该是一种荣耀。在古代只有士族才有当兵的资格。如果把当兵作为一种惩罚，这定然是一个失败的政策。
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