 温馨提示 从20世纪60年代起，日本企业为适应海外扩展之需，将其海外日企当地雇员派到日本进行技术、管理经验培训，然后再派回原单位工作。因为收效不错，受到日本政府的积极评价。 但是，依据日本法务省《出入国管理及难民认定法》（以下简称入管法）规定，不允许外国单纯劳动者和非熟练工人在日就职。为解决此类问题，1981年，法务省在签证类别上设立了“研修”的在留资格，每年允许以《外国人研修·技能实习制度》名义接收外国人来日本研修。 1993年，日本政府在研修生接收制度的基础上，设立了技能实习生制度。 今年，受新冠肺炎疫情影响，日本接收外国技能实习生的环境正在恶化。近日，位于九州大分县中津市的监理团体“九州介护支持事业合作社”不得不申请破产。这也是首家受疫情影响自主申请破产的技能实习生监理团体。 据介绍，该监理团体于3年前设立，主要接收来自印度尼西亚和越南的技能实习生，业务涉及大分县、福冈县和山口县等地的10家介护企业。截止至上月末，该组织一共派出了28名技能实习生。 自成立以来，该监理团体一直处在赤字状态，已背负了严重的债务负担。按照该团体的原本计划，今年将多接收一倍的外国人技能实习生，以此来改善收支状况。但突如其来的疫情导致4月以后外国人实习生无法入境日本。 由于无法解决债务超额问题，该团体决定向法院申请破产，负债总额大约为6700万日元。 目前，该团体已经接收的28名实习生今后将交由其他监理团体负责管理。 这么多年来，日本人之所以来中国、印尼、泰国、菲律宾等国家招收技能实习生，除了降低劳动成本外，也是因为多数是日本本地年轻人不愿意从事的劳动强度大、工作环境差、休息时间少的工作，当然这些只是相对的。 外国人技能实习生监理团体的宣告破产，是不是预示着日本对于迎进外国劳动力的努力将付之东流呢，其实小编不这么看，近年来，受到老龄化和少子化的影响，日本本国劳动力已经到了一定发展瓶颈，即使再这么鼓励年轻人生育，但是面对疲软不堪的经济，年轻人怎么会有“力气”孕育下一代。 对于每年人口减少50万人，100岁的老人超过8万人的日本来说，要想把海外的产业重新迁回本国，而不靠迎进外国人劳动力，显然是不现实的，而政府所花的钱，最终肯定会落得打水漂。 今年是一个特殊的年份，谁能想到一场疫情会影响整个世界，而早在今年8月25日，日本出入国在留管理厅宣布，面临期满回国的技能实习外国人受新冠疫情影响不能按期回国的情况下，可以“跳槽”去其他行业就业。 日本政府在9月1日开设热线电话咨询窗口，实习生的工作期间最长可延长1年，人手严重不足的农业、食品生产等行业有望接纳较多的滞留技能实习生。 迄今为止，只有在实习期间受疫情影响而失业的外国技能实习生才允许“跳槽”去不同于实习行业的其他领域。那些期满暂时又不能回国的实习生，只允许在与实习期间相同的行业继续工作。 不过，随着疫情的变化，不少企业收缩业务，实习生寻找新的就业岗位变得困难。鉴于这种情况，日本入管厅决定修改过去的规定，允许滞留在的技能实习生跨行业工作。 话说回来，研修生制度在日本已经走进了“死胡同”，有日本媒体就直言不讳的说，研修生制度其实就是日本购买国外廉价劳动力，从事肮脏的劳动力买卖，从2010年到2017年的8年里，因事故和疾病等死亡的外国人技能实习生共174人，而中国人最多，为98人。在反思研修生制度和迫切需要更多海外劳动力来提振经济，自去年4月开始，日本实行技能签证的新的在留资格制度，早受诟病日本的技能实习生势必将会慢慢的结束历史。 早在2018年，日本政府就提出了在2025年前引进50万外国劳动者的目标，这相当于日本北九州市一半的人口。虽然日本国内反对声浪不小，但对于劳动力短缺的日本来说迫切需要海外劳动者。 在2019年4月后，要获得日本“技能”签证资格两个途径：一是技能实习生的经验在日本超过3年，可申请。此前，技能实习生在完成最长5年的研修后，必须返回本国。但新政实施后，可以申请延长5年在日居留时间。 另一个是具备一定的日语能力和技能。日本将新设置“特定技能考试评价”（暂称），外籍劳工通过考试即可获得在日本工作的资格。各种行业的业界团体将根据相关要求，设计并实施日语和技能考试。原则上，外籍劳工的日语能力需达到日常会话的“N4”水平。日本国际教育支援协会的工作人员表示，“学习日语300小时左右即可达到'N4’水平”。 此次设立的技能资格签证类别并非涵盖所有行业，而是聚焦在目前日本人手最为紧缺的五大领域，即农业、护理、建筑、酒店和造船。
新的签证制度解决了一个重要的问题是，未来这些来日本打工的人不再是廉价的劳动力代表，而是与日本本地人可以实现同工同酬。 所以在小编看来，外国人技能实习生监理团体的破产，并不代表未来日本输入外国劳动力会停滞，相反，如果日本在经济上有所建树。并通过对签证制度的创新，未来会有更多高技术人才的外国劳动力会源源不断的到日本。 |
|
|
