覆盖53个县（市、区）2035年预计建成420万亩 陕西省国家储备林基地建设有序推进

•  2020-12-28 

为深入贯彻国家储备林基地建设总体部署决策，认真落实国家储备林基地建设会议精神和工作要求，陕西积极统筹谋划，科学制定方案，稳步有序推进国家储备林基地建设。

稳扎稳打 全面推进项目开工建设

2018年9月14日，陕西省林业局、陕西林业集团有限公司、国家开发银行陕西省分行共同签署国家储备林建设战略合作协议，确定了陕西林业集团有限公司作为陕西省国家储备林基地统贷统还平台和组织实施方，奠定了陕西省国家储备林建设的坚实基础。

《陕西省国家储备林建设规划》《加快推进国家储备林基地建设工作方案》等先后编制并广印发，为全省范围国家储备林项目的开展提供政策支持和制度保障。

2020年，陕西省林业局连续两次召开国家储备林建设联席会议，对项目管理、资金管理、审查规则等充分讨论。10月28日，陕西省国家储备林基地建设启动会在延安市延长县举行。陕西省副省长魏增军出席并宣布全省国家储备林基地建设正式启动，陕西省政府副秘书长魏稳柱主持启动会。自此拉开了陕西省国家储备林建设的序幕。

科学规划 分类施策共建生态空间

根据自然环境特征及其生态空间分布规律，陕西从北到南可分为陕北长城沿线生态修复区、黄土高原水土保持区、关中平原生态协同发展区、秦巴低山丘陵生态功能区，白于山区生态修复带、沿黄防护林提质增效示范带、关中北山绿色重建带、秦岭北麓生态保护带、汉丹江生态经济走廊带，即“四区五带”。

以“陕北增绿、关中增景、陕南增效”为目标，陕西省国家储备林建设在 “四区五带”内遵循各自区域生态空间特征，因地制宜，科学规划，各有侧重。长城沿线重点发展侧柏、油松、樟子松、榆树、杨树、旱柳等生态储备林和大径级用材林；黄桥林区重点发展辽东栎、柴松等工业原料林和大径级用材林；关中北山重点发展辽东栎、七叶树、梓树等工业原料林和生态景观林；秦巴山区、汉丹江两岸重点发展栓皮栎、桦木、漆树、榉树、椴树等珍稀树种和大径级用材林。

深入调研，严谨决策，分类施策，陕西正举全省之力谋划建成一批科学化种植、集约化经营、高标准管理的储备林基地。预计2025年，全省将建成国家储备林基地168万亩。2035年，全省国家储备林基地将覆盖53个县(市、区)，基地面积达到420万亩，其中人工林集约栽培54.6万亩、现有林改培365.4万亩。届时实现一般用材林基本自给，珍稀用材树种种植面积稳定扩大的目标。

多方协作 积极探索林业金融创新

根据《陕西省国家储备林建设规划(2019—2035年)》，陕西省国家储备林基地建设项目总投资230亿元，首期规划投资92亿元。在科学布局、集约经营、突出重点、融资担保、市场化运作和示范引领原则的指导下，项目采取“法人借款、集团担保、收益还款、林权抵押、政府增信”基本模式建设的同时，鼓励各地用活用足国家储备林基地建设政策，积极探索PPP、“林权抵押+政府增信”、企业自主经营等多种融资新模式筹措生态建设资金。

作为陕西省国家储备林基地统贷统还平台和组织实施方，陕西林业集团有限公司开拓进取，已先后与15家央企在国家储备林建设方面通力合作，积极拓宽林业投融资渠道，在涉林抵押、风险准备金等关键方面主动作为，将零散项目集中化、风险资金多元化、增信措施叠加化，充分利用开发性金融政策助力国家储备林基地建设。

项目立足陕西生态空间治理，是服务黄河流域生态保护和长江大保护，实现陕西高质量发展的重要举措。作为陕西生态脱贫和乡村振兴的重要抓手，项目带动用材林间伐和林产品销售、林下经济、生态旅游、碳汇交易等上下游林业产业链发展，助力全省20余万人实现永久脱贫。

截至目前，延长县、志丹县、华州区、西乡县等15个县（市区）已签署国家储备林基地建设项目合作协议。