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一、什么叫国家信用？ 国家信用，也叫政府信用，它的含义都是指以财政为主体的信用，它是一 种特殊的财政的分配形式，是以实现财政的职能为目的。为什么说它是特殊的财政分配形式呢？我们说一般的像税收这种财政分配形式，它的特征是，强制性、固定性，无偿性。但是国家信用呢，作为特殊的财政分配形式，它具有我们说的有偿性、自愿性、灵活性。 在实现财政的职能的时候呢，它以实现财政职能为目的。财政的三大值能：优化资源配置、公平收入分配、调控宏观经济运行。国家信用呢就以实现这三大财政的职能为目的。 二、国家信用的特征，就是刚才讲的有偿性，还有一定的自愿性、灵活性。在这个方面我们要强调的是， 国家信用在特殊情况下，他也可以有一定的强制性，比如说我们在81年发行国债的时候，为了筹集到我们刚改革开放的时候，国家搞经济建设所需的资金，国家信用在发行国债的时候就采用了派购的形式， 它就具有一定的强制性了。当在一般的经济发展的正常时期，国家信用大多是采用自愿。 三、国家信用的形式 我们从两个方面来理解，第一，国家信用是以发行国家的债务来筹集财政资金。也叫国家信用收入：国债(国库券、公债券)、政府机构债券、地方政府债券(普通型、收益型)。还有一个方面呢，实际上是国家还可以信用的方式运用财政资金以提高这个财政资金的使用效率，也叫国家信用支出：国家以信用方式运用财政资金。 当然我们更多讲的，都是国家信用在收入这一面的这种形式，具体就有中央政府发行的国债，国债又分国库券和公债券，还有政府机构的债券、地方政府的债券。地方政府的债券又分普通型和收益型。普通型呢，它是以地方政府的税收作担保而发行的，它的风险较小。而收益型是以地方政府从事的经济建设的项目的未来收益作为担保而发行的这个债券。 四、国家信用的作用，它主要有以下几个方面的作用： 第一、就是可以弥补财政赤字 第二、以信用方式筹集财政资金的时候呢，可以满足经济建设的需要。以信用方式运用财政资金的时候，又可以提高财政资金的使用效率。 第三、调控宏观经济的运行。在经济发展的不同阶段，比如说通货膨胀的阶段，国家通过发行国债的方式，回笼这个社会资金，达到紧缩银根，紧缩这个流通中的货币，减少流通中的货币抑制通货膨胀。而在经济萧条通货紧缩的时候，国家发行国债又可以将发行筹集到的资金，再运用到经济建设方面，来实行扩张的财政政策，来刺激经济的复苏。所以他无论是在经济发展哪个阶段，国家信用都具有调控宏观经济运行的这个作用。 第四、就是挤出效应。挤出效应我们在理解的时候可以从两面来理解。一个是当政府在发行国债的时候，国债的安全性，会吸引到更多的社会经济主体来购买国债，促使经济主体将部分生产资金用于认购国债，从而产生生产资金被挤出的效应。当政府发行了国债用于弥补财政赤字的时候，这种挤出效应会更强。另一面就是当政府进行信用支出的时候，它也会发生挤出效应因为这个政府的信用支出呢，它属于扩张性的财政政策的一部分，它的增加会促使利率的上升从而对私人投资产生挤出，这个挤出效应的大小取决于货币需求的利率弹性，这个弹性越大，挤出效应会更强。 |
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