唐朝皇室机构设置与人员编制

风中不凌乱rsmb 2021-06-24

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唐朝皇室机构设置与人员编制

张念瑜

【提要】唐朝长安的宫殿建筑群庞大，皇城、宫城、大明宫、兴庆宫占地5544518平方米。明清的北京故宫占地只有它们的13.07%。这体现着盛世的气势和奢侈。

为皇帝工作生活服务的机构是参照国家的三省六部行政体制设置的，人员编制16667人。后宫内官人员编制为300-500人，编制是逐步减少的，但后宫围困了数以万计的女人。唐代后宫是制造人道主义灾难的腌臜之地。

国家的军队和皇帝私人的军队共同警卫着京师和皇室，但可能是由于君臣互不信任，导致警卫京师的兵力不足，安禄山、吐番曾攻占长安，皇城最终没有抵抗黄巢的进攻而导致唐朝灭亡。

唐代的君权、皇族力量与政治的盛衰关系密切。前期，皇位继承依靠武力竞争取胜；中期政治平稳，皇位由长子和平继承；晚期，皇位继承由宦官操纵。宫廷政治如困兽犹斗，野蛮残酷，无公开、正当的规则。中外的封建主义宫廷政治只有通过资本主义的方式才能彻底改变，政治文明建设才能步入正轨。

长安（今西安）是古城。周文王时就定都于此，汉高祖七年(前200年)营建未央宫，同年国都由栎阳（今洛阳）迁移至此。隋朝开皇元年于此建设大兴城，唐朝易名为长安城。由图1-1）可见，皇城为长方形，皇城297820.8平方米；宫城（包括掖庭宫、太极宫、东宫）在皇城北，179159.04平方米。唐太宗贞观八年(634年)，在长安北侧的龙首原建设大明宫，龙朔三年（663年）建成。大明宫占地251942.4平方米[1]。大明宫和隋朝建筑的西内太极宫、唐玄宗建设的南内兴庆宫[2]形成了一个庞大的建筑群。这些建筑群是唐皇室和中央机关所在地[3]。

唐朝皇室机构与人员编制是君主专制政治的有机组成部分。我们重点介绍五个方面的内容：一是直接为皇帝工作生活服务的机构；二是皇帝的后宫；三是京师和皇宫的警卫机构；四是为太子服务的机构；五是诸王府公主邑司。整理此文目的是想了解中国历史上的皇室到底有多大规模，其内部的结构如何。

一、直接为皇帝服务的秘书省、殿中省、内侍省

唐朝以三省六部一台为核心形成了国家行政管理体制。其中“三省”是指中书省、门下省和尚书省。秘书省、殿中省也在皇城办公，内侍省在宫城。但它们不是国家行政机关，是直接为皇帝个人工作生活服务的事务性机构。

秘书省“掌邦国经籍图书之事”[4]。唐高宗龙朔二年(662年)改秘书省为兰台，咸亨元年(670年)复旧；武则天天授(690-692年)初又将秘书省改为麟台，唐中宗神龙元年(705年)复旧。秘书局下辖著作局、太史局。“著作郎掌撰碑志、祝文、祭文，与佐郎分判局事。”太史局“掌察天文，稽历数”[5]。武则天时称太史局为浑天监及浑仪监，天宝元年(742年)改称太史监。开元元年(758年)建置司天台，不隶秘书省，成为独立的国家天文机构。

殿中省“掌乘舆服御之政令，总尚食、尚药、尚衣、尚乘、尚舍、尚辇六局之官属。”[6]

内侍省“掌在内侍奉，出入宫掖，宣传制令。惣掖庭（掖庭局）、宫闱、奚官、内仆、内府五局之官属。”[7]掖庭局“掌宫人簿帐、女工”；宫闱局“掌侍宫闱，出入管钥”；奚官局“掌奚隶、工役、宫官之品”；内仆局“掌中宫车乘。皇后出，则令居左、丞居右，夹引。”；内府局“掌中藏宝货给纳之数，及供灯烛、汤沐、张设。”[8]。

二、内官及宫女的人数

内官也是嫔妃[9]。实际上，内官是与外官相对应的。《周礼》《礼记》记载周代后宫制度的有关规定是：“天子后立六宫：三夫人，九嫔，二十七世妇，八十一御妻，以听天下之内治。”[10]。“后”为正妻，其余的为妃嫔。隋朝开皇二年制定内官制度，参考《周礼》，省减其数。唐初沿袭隋制。“唐制：皇后而下，有贵妃、淑妃、德妃、贤妃，是为夫人。昭仪、昭容、昭媛、修仪、修容、修媛、充仪、充容、充媛，是为九嫔。婕妤、美人、才人各九，合二十七，是代世妇。宝林、御女、采女各二十七，合八十一，是代御妻。”[11]。皇后与皇帝并列，皇后没有官级。唐高祖武德初年沿袭隋制，唐高宗龙朔二年（662年）改制，唐玄宗开元二十五年（737年）再次改制（见表1-2）。

内官制度在职能上参照“外官”制度来设计。皇后与皇帝并列，“以听天下之内治”。在官级上讲，若依初唐内官品阶论，夫人（四妃）位同外官三师、三公，九嫔位同尚书令，婕妤位同侍中、中书令、六部尚书、诸卫大将军，美人位同黄门侍郎、中书侍郎、尚书左丞。但从职能上讲，“夫人”相当于“三师”；“九嫔”相对于“三公”（见表1-2 ）。“宫官”相当于外官的“尚书省”（见表1-3 ）。

宫官管辖尚官局、尚仪局、尚服局、尚食局、尚寝局、尚功局。每个局有四个司，共24个司。同时，设置“宫正”。

“宫正”相当于御史台，“宫正掌戒令、糺禁、谪罚之事。”[12]但是，皇帝们搜罗了多少女人在后宫，没有一个准确的数据。根据史料，汉代皇帝有大量搜罗天下女人到后宫的记载[13]。唐代皇帝搜罗女人到后宫的记载就更多。据记载：“高祖率大军自下邽西上，经炀帝行宫园苑，悉罢之，宫女放还亲属。”[14]；唐太宗也不例外：“八月癸亥，高祖传位于皇太子，太宗即位于东宫显德殿。……癸酉，放掖庭宫女三千余人。”[15]；唐中宗 “乙巳，则天传位于皇太子。丙午，即皇帝位于通天宫……出宫女三千。”[16]。唐玄宗时期宫女人数达四万人。有关记载：“玄宗在位既久，崇重宫禁，中官稍称旨者，即授三品左右监门将军，得门施棨戟。开元、天宝中，长安大内、大明、兴庆三宫，皇子十宅院，皇孙百孙院，东都大内、上阳两宫，大率宫女四万人，品官黄衣已上三千人，衣朱紫者千馀人。”[17]

几千女人被困在后宫，必然造成人道主义灾难和后宫的斗乱。唐代统治者也采取放宫女的办法。唐肃宗曾放出宫女三千人[18]；唐代宗永泰元年也外放出宫女千余人[19]；宝历二年十二月敕：“在内宫女，宜放三千人，愿嫁及归近亲，并从所便，不须寻问。”[20]。白居易的《长恨歌》说：“后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。”这种说法是可信的。

三、京城和皇宫的警卫机构

唐代的兵役制与田赋制是紧密相关的。唐代前期实行均田制和租调庸制，相应地实行府兵制[21]。府兵平时为耕种土地的农民，农闲时训练，战时从军打仗。府兵参战时自备武器和马匹，全国都有负责府兵选拔训练的“折冲府”。随着均田制的衰败和瓦解，府兵制也走向衰落。723年 (开元十一年)，府兵壮丁已逃亡殆尽，唐玄宗不得不下令停止府兵“番上”[22]，并采纳了兵部尚书张说的意见，实行募兵制，建立“彍骑”（guō，qí）部队，用以解决京师的宿卫问题。780年（建中元年）,唐德宗推行“两税制”，“方镇之兵”或“节度使之兵”普遍发展[23]。

在唐代前期，警卫京师长安和皇宫的军队为禁军。“天子禁军者，南、北衙兵也。南衙，诸卫兵是也；北衙者，禁军也。”[24]。南衙诸卫是府兵，是唐中央宿卫京师的主要武装力量，隶属于尚书省兵部，分隶十六卫；北衙禁军指的是屯驻于皇宫以北，以保卫皇帝和皇家为主要职责的皇帝私兵，由皇帝和太子直辖。

南衙十六卫，唐初时称之为十六府。龙朔二年(662年)，唐高宗改百官时正式定称为十六卫。在中央设十六卫，其中“十二卫”为府兵的领导机构，即:左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫和左右金吾卫；又在全国范围设置“折冲府”；“十二卫”遥领天下657个折冲府（士以10人为火，50人为队，300人为团；1200兵为上折冲府，1000兵为中折冲府，800兵以下为下折冲府）[25]，分领诸军府到长安“上番”（轮值）宿卫的府兵，居中御外，卫戍京师，是府兵和禁军的合一。“十六卫”另外四卫是左右监门卫和左右千牛卫。左右监门卫掌诸门禁卫，左右千牛卫统率千牛备身等为皇帝侍从、仪卫。随着均田制的瓦解，府兵制也没落。738年，李林甫下令制止府兵来京服役。各折冲府虽然有兵额，但军士、戎器、粮食“并废”，“宝应元年（762年）四月十七日。畿县折冲府阙官。本县令摄判。其手力每府不得过一人。”[26]。十六卫仅作为仪饰之用，唐朝廷依恃的是“北衙禁军”。“十六卫”只剩下名号。

北衙禁军的基础是羽林军。唐前期，北衙有六军，即左右羽林军（662年）、左右龙武军（738年）、左右神武军（757年），由皇帝直辖。唐后期，北衙六军又与左右神策（765年）[27]、左右神威（786年）[28]合称左右十军。

北衙禁军的发展壮大是与府兵的衰落同步的。北衙禁军是永久服役的，又是皇室私军。这与国家的府兵有本质性的差别。唐建国后，高祖以太原从龙之兵3万作为皇宫宿卫，称“元从禁军”，又称父子军。他们终身为皇帝亲兵、子弟相补、待遇优厚。公元662年 (龙朔二年)置左右羽林军；685年（垂拱元年），“置左右羽林军。领羽林郎六千人。至天授二年（691年）二月三十日。改为左右羽林卫”[29]。在武后时期北衙禁军得到了加强，唐中宗期间 (656-710年)，北衙禁军兵员超过10000人。738年（开元二十六年)置左右龙武军，左右龙武军官属同羽林军之制[30]。肃宗至德二年(757年)置左右神武军。肃宗、代宗时，六军势力颇盛。“自肃宗以后，北军增置威武、长兴等军，名类颇多，而废置不一。惟羽林、龙武、神武、神策、神威最盛，总曰左右十军矣。其后京畿之西，多以神策军镇之，皆有屯营。”[31]（参见表1-4）。但“左右神策军”由宦官为统帅、并由其完全控制，因而，这些宦官在中晚唐的政治斗争中扮演了重要角色。

根据《唐六典》规定，左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右羽林军，都设大将军各1人，正三品。贞元二年（公元786年），初置十六卫上将军[32]，是虚职。其中左右卫掌统领宫廷警卫之法令，总诸曹、亲勋翊五府及折冲府。另外，北衙的左右龙武军、左右神武军各设大将军1人，正二品，比南衙十六卫大将军的官级一级。

725年（开元十三年），开始以“彍骑”分隶十二卫，每卫一万兵，长安（京兆）六万六千兵，实行6人宿卫轮值“上番”[33]。但自天宝年（742-756年）以后，“彍骑之法又稍变废，……至是，卫佐悉以假人为童奴，京师人耻之。”[34]。

四、太子东宫机构及人员编制

东宫及东宫制度是封建国家政治的基本内容之一。王朝皇帝的继承问题是产生东宫制度的根源。在唐朝不同时期，东宫制度变化很大。实际上，皇子被确立为皇太子并不等于就必须顺理成章地继承皇位。前期，皇位是通过争夺而取得的；中期，皇位是按照嫡长子继承制和平继承的；晚期，由宦官拥立继承皇位（唐任伍,1990）。这种制度的变迁对唐朝的盛衰的影响是巨大的。

太子东宫机构设置及官属人员编制是参照中央机构设计的，但规模要小得多。

（一）太子三师三少詹事府左右春坊

太子“三师三少”、詹事府、左右春坊相对于皇帝的三师三公、三省六部（见表1-5）。

1．太子的三师、三少。

太子的“三师三少”相对皇帝的“三师三公”。太子太师、太傅、太保，“以道德辅教太子者也，至于动静起居，言语视听，皆有以师焉。”太子少师、少傅、少保，“掌奉皇太子以观三师之道德而教谕焉”；太子宾客，“掌侍从规谏，赞相礼仪，而先后焉。” [35]。

2．詹事府。

太子詹事府相当于皇帝的“尚书省”。詹事府詹事相当于尚书令与仆射之职。《唐六典》规定：“太子詹事之职，统东宫三寺、十率府之政令，举其纲纪，而修其职务；少詹事为之贰。”[36]太子詹事官级为正三品（《通典·职官·秩品五》）,是东宫体系中的实权人物。统计显示,唐代太子詹事多北方世家子弟,不少人具有科举出身,尤以进士科为多。太子詹事作为朝廷的清要职位,也常被用为资深老臣荣退的岗位（李福长，姚波, 2018）。

3．左右春坊。

左、右春坊相当于皇帝的门下省和中书省。“左庶子之职，掌侍从，赞相礼仪，驳正启奏，监省封题”；“右庶子之职，掌侍从左右，献纳启奏，宣传令言”显然，左春坊相当于门下省，右春坊相当于书省。左春坊编制64人；右春坊编制87人[37]。

（二）三寺、十率府

东宫的三寺、十率府在职能上相当于中央的九寺、五监和十六卫等事务性机构。

东宫的“三寺”为家令寺、率更寺、仆寺。根据唐制，家令寺“掌饮膳、仓储。总食官、典仓、司藏三署”[38]；率更寺，“掌宗族次序、礼乐、刑罚及漏刻之政。” [39]仆寺，“掌车舆、乘骑、仪仗、丧葬，总厩牧署。”[40]

秦朝设置率府官署，汉代沿袭。晋朝设置五率府，即左卫率、右卫率、前卫率、后卫率和中卫率。南北朝及隋迭有因革，至唐代乃有十率府。皆太子属官，掌东宫兵仗、仪卫及门禁、徼巡、斥候等事。

唐东宫十率府是仿中央的十六卫设置的。分别是：太子左右率府、左右司御率府、左右清道率府、左右监门率府、左右内率府。此外，左右内率府统领亲府、勋府、翊府各一个，以及管辖外府即折冲府五个；左右司御率府与左右清道率府各领外府三个，不领内府，其余率府不领军府。

在东宫十率府之中，左右清道率府仿中央的左右金吾卫而设置，掌东宫内外以昼夜巡警之法；左右监门率府仿中央的左右监门卫而设置，其职能是掌管东宫门禁；左右内率府坊中央的左右千牛卫而设置，掌率东宫千牛、备身，待卫太子，并掌管兵仗、器物。

在唐朝前期，东宫十率府都有兵卒是府兵，东宫可以掌兵。但随着府兵制的瓦解和募兵制度的形成，东宫十率府与中央的南衙诸卫一样，成了闲散机构。

（三）太子东宫内官

太子是储君正式的封号。太子东宫内官的建制是仿照皇后制度而设置的。但其规格要低于皇后建制。

皇太子的正妻也称之为太子妃。太子妃的人选一般由皇帝为太子选定，太子妃除了身为皇太子的正妻之外，在皇太子继位之后，太子妃也将成为皇后，因此太子妃的出身和品行都是皇帝在议选时的重点。皇太子除太子妃之外，还有其他嫔妃官职，具体是：良娣2人，正三品；良媛6人，正四品；承徽10人，正五品；昭训16人，正七品；奉仪24人，正九品[41]。总共49人。

同时，东宫中也宫官，有司闺（下设掌正、掌书、掌筵三部门上，共17人）、司则（下设掌严、掌缝、掌藏三部门，共17人）、司馔（下设掌食、掌医、掌园三部门，共23人）[42]。

五、诸王府公主邑司

（一）诸王府官属设置及人员编制

隋开皇（589-600年）中，制国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男九等。至炀帝，唯留王、公、侯三等，其余废弃。唐建国后，唐高祖广封宗室从弟及侄数十人，皆封为郡王。唐太宗即位，问侍臣“遍封宗子”之事，尚书右仆射封德彝认为“遍封”“不便”。并申明理由。太宗说：“理天下本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”于是，“率以属疏降爵，惟有功者数人得王，余并封县公。”[43]。

开元二十五年（737年），唐政府重新制定职官及秩品。根据《唐六典》的规定，皇帝的兄弟、儿子都封国，称之为亲王。亲王的嫡子继承者被称为“嗣王”；皇太子诸子并为郡王，亲王的继承者也封郡王；嗣王、郡王及特封王子孙承袭者，降授为国公[44]；诸王、公、侯、伯、子、男的儿子犯罪了或病残了，可立嫡孙，如若没有嫡孙也可采取过继的办法[45]。外姓家族的人没有被封亲王的，但有被封为郡王的，如安禄山是东平郡王。

皇室成员不同的爵位有不同等级的食邑[46]。同时，亲王还将被封国，但中唐以后封国只是遥领，是虚职。637年（贞观十一年)，唐太宗任命荆王元景（李渊第六子）等21王为诸州都督、刺史，子孙代代承袭，非有大故，无或黜免。

但是，从中唐开始，亲王、嗣王、郡王不再有实权。唐玄宗有30子。710年（景云元年），封其长子琮为许昌郡，与真定王同封。先天元年（712年），进王郯，与郢王同封。开元四年（716年），领安西大都护、安抚河东关内陇右诸蕃大使。十三年（725年），徙王庆，与忠、棣、荣、光、仪、颍、永、寿、延、盛、济十一王同封。十五年（727年），与十王并领节度，不出閤。琮以凉州都督兼河西诸军节度大使[47]。德宗十一子，“通王谌，始王，拜开府仪同三司。贞元九年（793年），领宣武节度大使，以李万荣为留后，二年徙河东，以李说为留后，皆不出閤。”[48]其中讲到“不出閤“。不出閤（gé），就是不离开王府，只是遥领，挂的是虚名。

按照唐制，亲王府各置官属，府官、国官，王未出阁则皆不置官（见表1-7）。

（二）公主邑司机构设置及人员编制

皇帝的女儿被称为公主[49]。公元691年（天授二年），武太后又置皇孙官员。皇姑为大长公主，后亦谓之长长公主。姊妹为长公主，女为公主，皆封国，视正一品。706年（神龙二年）敕：“公主府设官属。镇国太平公主仪比亲王。长宁、安乐唯不置长史，余并同亲王。宜城、新都、定安、金城等公主，非皇后生，官员减半。其金城公主以出降吐蕃，特宜置司马。”710年（景龙四年）六月，停公主府，依旧邑司[50]。

根据《唐六典》规定，公主邑司，令一人，从七品下，丞一人，从八品下，录事一人，从九品下。公主邑司官各掌主家财货出入、田园征封之事。其制度皆隶宗正[51]。

（三）诸王府公主官级、封地食邑

亲王、嗣王、郡王、国公和公主们的食邑制度也是变化的。

唐朝前期，实行均田制和租调庸制。亲王、嗣王、郡王、国公和公主也都分有永业田，武德元年、开元二十五和建中三年分田数量有一定差别（万国鼎，2011. p.173-174）。

关于亲王、嗣王、郡王、国公和公主的食邑问题，要理清“封食邑”、“食实封”、“虚封”等概念。在战国时期，食邑是诸侯封赐所属卿、大夫作为世禄的田邑（包括土地上的劳动者在内）。秦汉行郡县制以后，食邑逐渐转变为直接由国家拨给俸禄，并且失去了其他政治、军事上的作用。汉代以后大多以“户”作为食邑分发的单位。自唐代起，食邑逐渐演化出实封和虚封，而“食实封”又成为一种政治奖励，虚封下食邑变成仅为家族荣誉的象征而无对食邑的任何权益。例如，《唐六典》规定：“亲王为正一品，食邑一万户”[52]，这是虚封。《唐六典》指出：“然户邑率多虚名，其言食实封者，乃得真户。”[53]。在唐朝前期，食实封就是由州县与国官、邑司执帐共同收取“食邑”地租等赋税。三分之一的地租归亲王、嗣王、郡王、国公和公主[54] 780年实行“两税法”之后，亲王、嗣王、郡王、国公和公主们都是大地主了，不存在食邑的问题。

自至德二年（757年）至大历三年（768年），食实封者265家，食44860户[55]。但是，《新唐书》认为唐制的规定是：亲王封户800户，增至1000户；公主封300户，长公主止600户。高宗时，沛英豫三王、太平公主（武后所生），户始逾制。垂拱中（687年），太平至1200户。圣历初，相王、太平皆3000户，寿春等五王各300户。神龙初，相王、太平至5000户，卫王3000户千，温王2000户，寿春等王皆700户，嗣雍、衡阳、临淄、巴陵、中山王500户，安乐公主2000户，长宁1500户，宣城、宜城、宣安各1000户，相王女为县主，各300户。相王增至7000户，安乐3000户，长宁2500户，宜城以下2500户[56]。

我根据《新唐书》所提供的资料统计，唐一代有皇子230人，减去20个皇帝，有亲王210人，公主206人。无论是虚封还是实封都不是一个小数字。

六、结束语

唐朝皇室机构设置与人员编制涉及到许多方面的问题。皇室是全国的政治中心，宫中的男女老少都会主动或被动地卷入残酷的政治斗争之中。我花了几个星期，将唐朝皇室机构设置与人员编制等宫廷有关制度做了一个疏理。这对于了解中国历史上的政治运作，正确认识政治文明建设的重要意义是有帮助的。

第一，唐朝宫殿建筑群庞大，体现着盛世的气势和奢侈。

唐代长安是由隋文帝杨坚修建的。唐建国后将隋大兴城易名为长安城，城市面积84.1平方公里。在皇城，左宗庙,右社稷，内置百僚廨署。唐中央的三省和秘书省、殿中省、六部、九寺、五监、十六卫等军政机构都在皇城办公；宫城（包括掖庭宫、太极宫、东宫）与皇城是相通的，在皇城的北面。东宫和太极宫是太子的后宫和官属机构办公的地方，詹事府、三寺、三坊、十率府都在此办公。掖庭宫是宫女居住和犯罪官僚家属妇女配没入宫劳动之处。掖庭宫北为太仓，南为内待省（宦官机构）。

皇城占地297820.8平方米；宫城占地179159.04平方米，大明宫占地251942.4平方米，兴庆宫占地4815595.8平方米，四者合计5544518.04平方米。明清的北京故宫占地只有1087亩，约724670.29平方米，只相当于唐代长官城的宫殿所占地面积的13.07%。实际上，隋唐实行的是两京制，长安为西京，东京为洛阳，洛阳还有宫殿。同时，唐朝官员达18805人（《文献通考》卷四十七），唐政府不为京官提供免费住房，但异地任官者的住宅及配套家具器物由政府提供，退休、离职号必须退还。这种做法基本上为以后各王朝所继承。也是就是说，唐政府建设的公用建筑和“公务员住宅”也是巨大的。

公元880年（唐僖宗广明元年），黄巢率军攻入长安，与唐军交战三年，使得长安城“宫、庙、寺、署，焚荡殆尽”[57]。很多宫殿的面积、功能需要考古做进一步的证实。

第二，为皇帝工作生活服务的机构是参照国家的三省六部行政体制设置的。

唐朝内设的秘书省、殿中省、内侍省相当于中书省、门下省和尚书省。宫官六尚相当于尚书省的六部。三省六尚人员编制16667人。

第三，唐朝按照《周礼》设置嫔妃和内官制度，但后宫总是导致人道主义灾难的腌臜之地。

唐朝借鉴隋朝，参照《周礼》制定内官制度。嫔妃和内官人员达300-500人。从唐初到盛唐，内官人员编制是逐步减少的，但皇帝病态性地搜罗女人进后宫的人数是不断增加的。唐太宗时放掖庭宫女3000多人，唐中宗时放出宫女3000多人，唐玄宗时期宫女人数达四万多人。显然，唐代后宫是制造人道主义灾难的腌臜之地。

第四，京城和皇宫的警卫机构设置是唐朝的一大败笔。

唐代的兵制比较复杂，历史典籍记载也不是很详细，很多数据无从获得。

唐代前期根据均田制和租调庸制，建立了府兵制。唐代府兵有内府和外府之分。内府即“三卫五府”，即亲卫、勋卫、翊卫，而勋卫、翊卫又分为一、二两府，内府卫士负责宫廷宿卫，外府即各折冲府。左右卫皆领60府，其他诸卫领40-50府。东宫六率即太子左右卫率、左右司御率、左右清道率，各领3-5府。折冲府分上、中、下三等，上等1200人，中等1000人，下等 800人。每军府管辖4-6个团（或称营），每团管辖2个旅，每旅管辖2个队，每队分为5个伙，每伙10人。但是，全国有多少折冲府，典籍记载不同。南宋陈傅良指出：“唐本志：置府六百三十四，关内二百六十一。苏勉《会要》：府六百三十四，关内二百六十一。《通鉴》从此数。而陆贽奏议诸府八百余所，而在关内殆五百。杜牧《罪言》：外开果毅、折冲府五百七十四。《通典》：折冲府五百九十三，镇二百，戍三百九十三。此其数之不同也。”[58]。全国府兵大约60-80万人左右。

警卫京都和皇室的武装力量包括诸卫府兵和皇家军。府兵是国家的军队，由尚书省兵部管辖，称之为南衙禁军；皇帝私人的军队称之为北衙禁军，由皇帝直接管辖。南衙禁军衰败与北衙禁军发展壮大是同步的。由于府兵制也是兵农合一体制，农民轮值宿卫。公元725年，警卫京都的“彍骑”府兵65000万，实行“六番”轮值，实际轮值的人数也就1万人左右。北衙六军的数据可得性差。我们根据表1-4估计为2万人。两者合计3万人左右。因而，唐朝京都是空虚的。756年，安禄山攻陷长安；763年，吐番攻占长安并立了皇帝。这种情况，不仅仅是策略问题，也是君臣不信任造成的结果。到晚唐，左右神策军掌握在宦官手中，不但不能抵抗黄巢的进攻，而且凭借兵权左右朝政。

第五，唐代诸王、公主与宫廷政治。

皇帝的兄弟、儿子、皇太子诸子分别被封为亲王、嗣王、郡王。亲王不封外姓。皇帝的姑姑、姊妹、女儿分别被封为大长公主、长长公主、长公主、公主等。被封为亲王、公主的，都有一定的官级、食邑，并配置相应的官属。

同时，亲王是封国和任职的。亲王被册封为州（府）的牧或剌史。在唐朝前期，亲王是有实权的，但中唐以后，亲王被封为州（府）剌史，只是遥领，为虚职。《新唐书》记：“唐自中叶，宗室子孙多在京师，幼者或不出閤，虽以国王之，实与匹夫不异，故无赫赫过恶，亦不能为王室轩轾，运极不还，与唐俱殚。”[59]

唐朝维系289年，共24任皇帝。唐中宗李显、唐睿宗李旦两度登基，除去李渊和武则天，实际继承皇位的只有20人，占全部皇子230人的8.7%；儿子继位的有14人，占实际继承人的70%，但嫡长子继位的只有6人，占实际继承人的30%。唐前期，太宗、高宗、中宗、睿宗、玄宗、肃宗六帝,均非长子，都是通过军事武力的竞争方式取得皇位的；中期,代宗、德宗、顺宗、宪宗、穆宗、敬宗, 除了穆宗为宪宗第三子外（长子夭，次子母贱）,其余五帝均为长子,基本上属于长子继承；后期，文宗、武宗、宣宗、懿宗、僖宗、昭宗、废帝、哀帝, 其中只有懿宗为宣宗长子, 其余6 帝均非长子,都是在宦官的操纵下继位的。针对这个问题，我准备另立专文来疏理。从整体上讲，皇子是积极参与政治的，他们在建立唐王朝和平定刘黑闼叛乱以及安史之乱的过程中,都发挥了重要作用。同时，皇子们积极谏诤、奏疏议政，遏制宦官权力膨胀，维护王朝统治也发挥了积极作用。但在政治上使用皇子是一把双轫剑。

公主们在政治中心是不能离开政治漩涡的。她们养尊处优的生活是家族政权给予的。她们的婚姻大多是为政治服务的。在唐前期、中期和晚期，唐公主们的婚配对象的群体是不同的。在武则天称帝以前，一些公主卷入了宫廷权力斗争；中宗和睿宗时期，安乐公主和太平公主公然干预朝政；玄宗即位后，公主干政局面结束。但公主们的命运基本上与政治密不可分。

注释：

[1]长安宫殿面积。“上都，初曰京城，天宝元年曰西京，至德二载曰中京，上元二年复曰西京，肃宗元年曰上都。(皇城长千九百一十五步，广千二百步。宫城在北，长千四百四十步，广九百六十步，周四千八百六十步，其崇三丈有半。龙朔后，皇帝常居大明宫，乃谓之西内，神龙元年曰太极宫。大明宫在禁苑东南，西接宫城之东北隅，长千八百步，广千八十步，曰东内，本永安宫，贞观八年置，九年曰大明宫，以备太上皇清暑，百官献赀以助役。高宗以风痹，厌西内湫湿，龙朔三年始大兴葺，曰蓬莱宫，咸亨元年曰含元宫，长安元年复曰大明宫。兴庆宫在皇城东南，距京城之东，开元初置，至十四年又增广之，谓之南内，二十年，筑夹城入芙蓉园。京城前直子午谷。后枕龙首山，左临灞岸，右抵澧水，其长六千六百六十五步，广五千五百七十五步，周二万四千一百二十步，其崇丈有八尺。)”）（《新唐书》卷37《地理一》）。

[2]西内太极宫。它是一座古代宫殿建筑。建于隋初。隋称大兴宫，唐睿宗景云元年(710年)改称太极宫。因其为唐京的正宫，故又称京大内。唐宫城实际上是太极宫、东宫、掖庭宫的总称。南内兴庆宫是唐玄宗做藩王时期的府邸，唐玄宗登基后大规模扩建；唐玄宗开元、天宝时代兴庆宫是中国政治中心所在，也是他与爱妃杨玉环长期居住的地方。天宝十五年(755年)安史之乱之后，兴庆宫失去了政治活动中心的地位，成为太上皇或太后闲居之所。

[3]皇城。它是中央军政机构和宗庙社稷的所在地，所谓“左宗庙,右社稷,百僚廨署列于其间。凡省六、寺九、台一、监四、卫十八。东宫官属凡府一、坊三、寺三、率府十）”（清代徐松(1781-1848)撰《唐两京城坊考》）实际上，内待省在宫城。

[4]《唐六典》卷十《秘书省》。

[5]《新唐书》卷47《百官二》。

[6]《唐六典》卷十一《殿中省》。

[7]《唐六典》卷十二《内官宫官内侍省》。

[8]《新唐书》卷四十九上志第三十九上《百官四上》。

[9]《左传·昭公元年》：“内官不及同姓:其生不殖。”晋代杜预明确指出，内宙就是嫔御，即嫔妃。《国语·晋语四》：“同姓不婚,恶不殖也。”韦昭注：殖,蕃。

[10]《周礼·天官·内宰》郑玄注及《礼记·昏义》。

[11]《新唐书》卷七十六《后妃上》。

[12]《唐六典》卷十二《内官宫官内侍省》。

[13]汉代后宫女人数量的记载。《汉书》记载：“古者宫室有制，宫女不过九人，秣马不过八匹；墙涂而不雕，木摩而不刻，车舆器物皆不文画，苑囿不过数十里，与民共之；……。至高祖、孝文、孝景皇帝，循古节俭，宫女不过十馀，厩马百馀匹。”（《汉书》卷七十二《王贡两龚鲍传第四十二》），但汉桓帝（公元前132-167年），“帝多内宠，宫女至五六千人，及驱役从使复兼倍于此，而邓后恃尊骄忌，与帝所幸郭贵人更相谮诉。”（司马光《资治通鉴》卷五十五《汉纪四十七》）；“(桓)帝多内幸，博采宫女至五六千人，及驱役从使，复兼倍于此。”（《后汉书》卷十下·皇后纪第十下）。

[14]旧唐书》卷一·本纪第一。

[15]旧唐书》卷一·本纪第二。

[16]《旧唐书》卷七·本纪第七。

[17]《旧唐书》卷一百八十四。

[18]《旧唐书》卷十·本纪第十。

[19]《旧唐书》卷十一·本纪第十一。

[20]《唐会要》卷三。

[21]府兵制。府兵制是以均田制为基础的。丁男有服役的义务。“太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，诸府总曰折冲府。凡天下十道，置府六百三十四，皆有名号，而关内二百六十有一，皆以隶诸卫。凡府三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下。府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，长史、兵曹、别将各一人，校尉六人。士以三百人为团，团有校尉；五十人为队，队有正；十人为火，火有长。火备六驮马。凡火具乌布幕、铁马盂、布槽、锸、凿、碓、筐、斧、钳、锯皆一，甲床二，鎌二；队具火钻一，胸马绳一，首羁、足绊皆三；人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大觿、毡帽、毡装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。其番上宿卫者，惟给弓矢、横刀而已。”（《新唐书》卷50《兵制》）。

[22]番上，是指轮番抽调府兵到其所隶卫府或边防重镇服役。番上由兵部负责组织。每年番上次数依各军府离番上卫府的距离远近确定。“凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，五百里为五番，千里七番，一千五百里八番，二千里十番，外为十二番，皆一月上。若简留直卫者，五百里为七番，千里八番，二千里十番，外为十二番，亦月上。”（《新唐书》卷50《兵制》）。

[23]《新唐书》：“盖唐有天下二百余年，而兵之大势三变：其始盛时有府兵，府兵后废而为彍骑，彍骑又废，而方镇之兵盛矣。”；“其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者。”（《新唐书》卷50《兵制》）。

[24]《新唐书》卷50《兵制》）。

[25]折冲府数量。《唐会要》说“至贞观十年。改统军为折冲都尉。副为果毅都尉。凡府以卫士一千二百人为上府。一千人为中府。八百人为下府。在赤县为赤府在畿为畿府。卫士以三百人为团。有校尉。五十人为队。三十人为火。”（《唐会要》卷72《京城诸军》）。

[26]《唐会要》卷72《京城诸军》。

[27]唐代后期主要的禁军。神策军原为西北的一支戍边军队，唐玄宗时哥舒翰击败吐蕃，在天宝十三载（754年）置神策军于洮州（治今甘肃临潭）磨环川，以成如璆为军使，统兵戍边，防遏吐蕃。此“神策军”为地名，系军事据点。安史之乱起，成如璆军将卫伯玉率千余人赴中原参战。参加了干元二年(759年)攻围安庆绪(安禄山子)的相州之战。九节度兵败邺城后，卫伯玉与宦官观军容使鱼朝恩退守陕州，防备安史。这时神策军故地已被吐蕃占领，卫伯玉所统之军仍沿用神策军的名号，伯玉为兵马使。伯玉入朝，此军归陕州节度使郭英乂；英乂入朝，神策军遂属鱼朝恩。在这期间，鱼朝恩把陕州节度使所辖军队并入神策军，使其扩大为万人以上的大军。广德元年(763年)，吐蕃进犯长安，禁军溃败，代宗奔陕州，鱼朝恩率此军护卫代宗，京师克平之后鱼朝恩便率神策军归于禁中。永泰元年（765年）吐蕃军队再次进攻关中，神策军于是屯苑中，分为左、右厢，正式成为天子禁军。

[28]肃宗时选精于骑射者置衙前射生手，分左右厢，号称左右英武军。代宗曾以“射生军”入宫平乱，故又称之为宝应军。德宗贞元二年(公元786年)九月改称殿前射生军，次年四月改为左右神威军。设大将军二人，正三品;将军二人，从三品。职田、俸钱、手力、粮料等，同六军诸卫。

[29]《唐会要》卷72《京城诸军》。

[30]《唐会要》卷72《京城诸军》谓：“开元二十六年析羽林军置左右龙武军，以左右万骑营隶焉。”

[31]《新唐书》卷50《兵制》）。

[32]《新唐书》卷四十九《百官四上》。

[33]彍骑。“始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍骑六万六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五百，岐州六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，内弩手六千。”（《新唐书》卷50《兵制》）。

[34]“自天宝以后，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可交，李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎器、驮马、锅幕、糗粮并废矣，故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天子；至是，卫佐悉以假人为童奴，京师人耻之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、食粱肉，壮者为角、拔河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。”（《新唐书》卷50《兵制》）。

[35]《唐六典》卷二十六《太子三师三少詹事府左右春坊内官》。

[36]《唐六典》卷二十六《太子三师三少詹事府左右春坊内官》。

[37]《唐六典》卷二十六《太子三师三少詹事府左右春坊内官》。

[38]《新唐书》卷四十九上《百官四上》。

[39]《新唐书》卷四十九上《百官四上》。

[40]《新唐书》卷四十九上《百官四上》。

[41]《唐六典》卷二十六《太子三师三少詹事府左右春坊内官》；《新唐书》卷四十七《百官二》。

[42]《新唐书》卷四十七《百官二》。

[43]《通典》卷第三十一《职官十三》。

[44]《旧唐书》卷四四也称“亲王国”有国令、国尉、国丞等。

[45]《唐六典》规定：“皇兄弟、皇子皆封国，谓之亲王。亲王之子承嫡者，为嗣王。皇太子诸子并为郡王。亲王之子承恩泽者亦封郡王，诸子封郡公。其嗣王、郡王及特封王子孙承袭者，降授国公。诸王、公、侯、伯、子、男若无嫡子及罪、疾，立嫡孙。无嫡孙，以次立嫡子同母弟；无母弟，立庶子。无庶子，立嫡孙同母弟；无母弟，立庶孙。曾、玄已下亦同此。无后者，国除。凡名山、大川及畿内县皆不得以封。至郡公，有余爵，听回授子孙。其国公皆特封焉。”（《唐六典》卷二《尚书吏部》。

[46]唐太宗贞观十一年，定爵制九等：一等为王，食邑万户，正一品；二等为嗣王、郡王，食邑五千户，从一品；三等为国公，食邑三干户，从一品；四等为开国郡公，食邑二干户，正二品；五等为开国县公，食邑—干五百户，从二品；六等为开国县侯，食邑一千户，从二品；七等为开国县伯，食邑七百户，正四品上；八等为开国县子，食巳五百户，正五品上；九等为开国县男，食邑三百户，从五品上。各封爵还授给世袭的永业田，亲王一万亩，郡王五千亩，国公四千亩，郡公三千五百亩，县公二千五百亩，侯一千四百亩，伯一千亩，子八百亩，男五百亩。

[47]《新唐书》八十二《列传第七·十一宗诸子》。

[48]《新唐书》八十二《列传第七·十一宗诸子》。

[49]《春秋公羊传》曰：“天子嫁女于诸侯，至尊不自主婚，必使同姓者主之，谓之公主。盖周事也。”

[50]《通典》卷第三十一《职官十三》。

[51]《唐六典》卷二十九《诸王府公主邑司》。

[52]《唐六典》卷二·尚书吏部》：“司封郎中、员外郎掌邦之封爵。凡有九等：一曰王，正一品，食邑一万户。二曰郡王，从一品，食邑五千户。三曰国公，从一品，食邑三千户。四曰郡公，正二品，食邑二千户。五曰县公，从二品，食邑一千五百户。六曰县侯，从三品，食邑一千户。七曰县伯，正四品，食邑七百户。八曰县子；正五品，食邑五百户。九曰县男，从五品，食邑三百户。”

[53]《唐六典》卷二《尚书吏部》。

[54]宋代《天圣令》所附唐《赋役令》第七条是：“诸应食实封者，皆以课户充，准户数，州县与国官、邑官执帐共收。其租调均为三分，一分入官，二分入国。公主所食邑即全给。入官者，与租调同送;入国、邑者，各准配租调远近，州县官司收其脚直，然后付国、邑官司。其丁亦准此，入国、兼(通)计麦田为分数。”戴建国（2002）认为此令是唐开元二十五（737年）刊定（戴建国;关于唐食封制[J];中国经济史研究;2002（3）。《通典》记载：“凡諸王及公主以下所食封邑，皆以課戶充。州縣與國官、邑官，共執文帳，准其戶數，收其租調，均為三分，其一入官，其二入國。公所食邑則全給焉。二十年五月敕：'諸食邑實封，並以三丁為限，不須一分入官。其物仍令封隨庸調送入京。’”（《通典》卷三十一《歷代王侯封爵公主并官屬》）。

[55]《通典》卷第三十一《职官十三》。

[56]《新唐书》卷八十二列传第七《宗诸子》。

[57]《旧唐书》卷四六《经籍志》。

[58]南宋陈傅良撰《历代兵制》。

[59]《新唐书》八十二《列传第七·十一宗诸子》。