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官僚体制不会承认非营利组织在政府失败之处取得了成功。“在知识社会里谁来应对社会的挑战？”这个问题的答案既不是“政府”也不是“企业”。而是一个独立的新的社会组织。政府已经证明了自己在解决社会问题时的无能：政府付出巨大的代价失败了，非营利组织付出的代价要小得多却取得了成果。美国现在用国税局阻止人们为非营利组织捐赠的行为，而不是利用联邦税务系统鼓励人们为非营利组织进行捐赠。每一次这样的行动都被假称为“弥补税务的漏洞”，而其真正的动机却是官僚机构对非营利组织的敌意——这与过去的共产主义国家对市场和私营企业的敌意并无不同。非营利组织的成功从根基上损害了官僚机构的威权，否定了他们的意识形态。更糟糕的是，官僚体制不会承认非营利组织在政府失败之处取得了成功。有必要建立一条公共政策，把非营利组织建成国家应对社会问题的第一道防线。
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