回顾龙岗区“十三五”城市更新工作

6月21日，龙岗区发布“十三五”期间城市更新取得的工作成果，涵盖土地、空间、产业、学校、交通、保障房等方面。

　　一、主要成绩

　　五连冠：城市更新土地供应3.98平方公里，新增三旧改造15132.38亩，完成改造5957.09亩，历年完成土地供应量及三旧改造规模皆为全市第一，实现“五连冠”。

　　拓空间：计划立项94个，计划批准用地9.18平方公里，项目规模占全市的30%（平均规模约10公顷）；规划审批40个，规划批准用地4.55平方公里，其中：新批规划工改工项目共10个，规划产业空间385.4万平方米，比现状产业空间112.5万平方米增加2.4倍。

　　促发展：规划创新型产业用房25.3万平方米，占全市的23.8%；通过城市更新累计完成固定资产投资约1513亿元；城市更新地价收入173.46亿元，为经济发展注入强劲动力。

　　强保障：通过城市更新规划筹集住房约740.4万平方米，其中保障性住房200.26万平方米，约4万套；规划筹集幼儿园37所，中小学26所，医疗卫生用地1宗等。

　　截至目前，我区累计完成计划立项197个，拟拆除范围面积达25.49平方公里；已批规划117个，规划批准用地16平方公里，规划筹集幼儿园123所，中小学67所，医疗卫生用地6宗，保障性住房436.7万平方米、合87340套；城市更新累计土地供应7.98平方公里。

　　二、主要做法

　　（一）全力攻坚克难，加快更新进程

　　一是建立健全机制。建立健全了“重点项目+储备项目”双保险机制、动态调整机制以及领导包案、“红黄牌”、倒排工期、区街联动等多项工作机制，解决了百富城建材市场拆迁等一大批难题。二是提供超常规服务。全局上下为企业提供“妈妈式”服务，想企业之所想，急企业之所急，在疫情防控最紧张时期，党员干部组成专项服务组，集中提供线上政策指导，实现不见面审批；主动担当，如会同街道协调多达20余次，顺利解决长美岭工业区城市更新项目长达6年的历史遗留问题。三是采取超常规措施。为完成供地任务，对有可能达到供地阶段的项目采取超常规措施，如通过规划调整，将钉子户调出计划或者调到下一期，将相对成熟的范围提前实施，推动河包围片区一期等多个城市更新项目实现提前供地。

　　（二）发挥首创精神，加强政策创新

　　一是首创“更新+整备”联动机制，助力解决轨道交通、道路征拆、河道整治、治水提质等公共设施用地征拆难题。累计为地铁10、14、16号线提供公共利益用地7.6公顷；完成道路征拆24条，提供公共利益用地33.3公顷；完成河道整治及治水提质项目征拆31个，提供公共利益用地15.2公顷。二是率先形成城市更新1+1+N政策体系，全市率先出台重点更新单元、旧住宅区公开选择市场主体细则，填补政策空白；率先出台《龙岗区城市更新单元土地移交率及公共配套设施规划审查操作指引》，目前在审的18个项目可无偿多移交区政府公共配套设施面积达9.8万平方米。三是全市首创城市更新项目周边公共设施60/40建设模式，鼓励社会资本投资共建公共设施，44家企业通过60/40建设模式投资建设了133个公共设施项目，大幅节省项目建设时间成本和政府财政资金。

　　（三）坚持民生优先，完善公共配套

　　“十三五”期间，通过城市更新促进一批学校、道路、保障住房等公共配套设施加速建成。一是大力推进教育设施建设。五年来，共有18个城市更新项目移交学校用地共计28.7公顷，建成配套学校14所，新增学位28950个，在建学校2所，预计提供学位3600个。二是加快推进道路建设。通过捆绑城市更新项目，协助政府打通了红棉路、碧新路、怡翠路、坂田环城南路等“断头路”；完成了坂田工业路、同富路等29条道路建设，长度合计9153米，总投资3.19亿元。三是全力支持保障住房建设。五年来，城市更新项目共开工建设保障性住房建筑面积483956平方米（近万套）。其中位于“坂雪岗科技城”范围内的宝吉工业区城市更新项目配建的保障房——呈祥花园，是深圳目前所有城市更新项目中配建规模最大的保障房项目，可提供公共租赁住房达5568套。

　　（四）推动产业升级，增强发展潜力

　　充分发挥政府在保障产业空间供给方面的统筹作用，优先推进有助于促进产业升级产型、推动产城融合、落实总部+制造基地的更新项目；推进M1与M0功能用地混合开发新模式，为创新型产业发展提供空间集聚、配套完善的高端载体。涌现了一大批工改工典型示范项目，如全市最大在建工改工项目天安云谷，可提供超百万产业空间的回龙埔新工业区、龙腾工业区等。

　　（五）强化城市设计，提升城区品质

　　一是开展平湖枢纽站，深圳东站，双龙地铁枢纽站，地铁3号线（横岗段），轨道3号、14号、21号沿线（园山段）等5个重点区域城市设计的编制工作，重点研究枢纽站及周边核心用地地上、地下统筹及TOD开发模式，最大程度发挥城市轨道交通的催化作用，实现城市结构的整体优化，促进土地资源节约化利用。二是加强慢行系统与城市空间一体化规划设计，如龙岗新老西城中村改造项目以人行天桥等二层连廊形式打通内外空间，统筹规划“空中有连廊、地下能互通”的立体化慢行系统。三是打造具有人文关怀的公共空间，推进南联简一、爱联石火等片区城市更新城市公共空间品质提升，打造儿童友好型、青年创业型、老年温暖型的城市空间。