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一、浦东概况 浦东新区是上海的一个市辖区。浦东南面与奉贤、闵行两区接壤，西面与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山五区隔黄浦江相望，北与崇明隔长江相望。 在1980年代，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”是当时的共识，黄浦江把上海分成了两个世界：浦西就是上海，浦东只是从外滩遥遥远眺的一片农田菜地。 1990年后中国政府进入“开发浦东”的实质阶段，浦东成为上海经济的引擎，亦被誉为中国三个增长极之一，地区面貌日新月异。而先进的国际物流港口，航空运输、铁路轨道运输、城际高速路共同建构水、陆、空三位一体的交通体系，使浦东距世界仅“一步之遥”。 2009年因南汇并入浦东新区。 2013年，中国首个自贸区在浦东设立，浦东进入了新一步的告诉发展期！ 二、历史沿革 唐代中期，在今上海地区设置华亭县。今浦东地区西部已经成陆，其中南部为华亭县的长人乡和高昌乡所辖；北部，即今高桥一带，还是一个四面环水的岛屿，它属于昆山县临江乡。宋代，今上海沿海盐业生产日趋繁荣，从今宝山区到金山区沿海，盐田相望。宋政府将产盐区划分为若干盐场，每一盐场设一盐监，总管行政、经济，不再另设其他地方行政机构。华亭县东部共设五个盐场，今浦东新区东南部属五个盐场之一的下沙盐场管辖。 1217年南宋政府割昆山县的东部，新置嘉定县，今浦东的高桥、凌桥一带就归嘉定县临江乡。这一建置在元初仍无重大变化。1292年元政府划华亭县东部黄浦两岸的长人、高昌等五乡，新立上海县，于是浦东全境属上海县管辖。明朝时上述建制基本不变。从明初始，江浙沿海屡遭倭寇侵扰，于是在沿海地区设置卫、所等军事机构进行防御。 明政府在嘉定县临江乡江东八都〔今高桥镇以北〕，先后建立了清浦寨、江东寨、宝山寨等防御之所，属吴淞中千户所管辖，上隶太仓卫。今浦东中、南部沿海的军事据点则属南汇嘴中后千户所管辖。沿海的卫、所，在一些冲要之地都筑有堡、墩，以备守御和报警。今川沙镇当时叫川沙堡，是一个重要的军事据点。 清雍正二年，政府在嘉定县东部滨海地区新置宝山县，分上海县的长人乡大半，立南汇县。于是今浦东新区北部属宝山县依仁乡八都，东南部属南汇县，西部属上海县。1805年，清政府将川沙堡改为川沙抚民厅，设川沙抚民同知一职，对地方进行行政管辖。于是浦东东南部归川沙抚民厅辖。 清末于1909年将塘桥、洋泾、陆行、高行四区合并为东泾镇，与三林、杨思地区一起，归上海县管辖。北部改称宝山县高桥乡。东南地区如川沙城厢、八团、九团等地属川沙抚民厅。上海县和川沙厅上隶松江府，宝山县上隶太仓府。 1911年川沙光复，川沙抚民厅正式改为川沙县。浦东东南部八团、九团等四乡一镇属川沙县，洋泾市〔原称镇〕塘桥、陆行、高行、三林、杨思五乡〔原称区〕隶属上海县，北部仍属宝山县高桥乡。 1927年北伐军攻占江浙和上海后，成立上海特别市。浦东原市、乡一部分建制归并为区，当时属上海特别市管辖的有洋泾区、塘桥区、杨思区、陆行区、高行区和高桥区。 1928年上海市县分治，三林乡仍属上海县，属川沙县的有南部五个区，北蔡区属南汇县。 1936年，原浦东沿江的六个区归并为洋泾、杨思、高桥三个区。 1938年后的沦陷时期，日伪政府在浦东设浦东南区、浦东北区，地方上设立区、乡、镇公所，以作维持。抗战胜利后，又恢复了抗战前的建制，历年略有变化。 1950年进行了行政区划大变动。原属南汇县管辖的张江、花木、北蔡、江镇、施湾、六团、黄楼和孙桥、唐镇的西部地区共计167平方公里土地，全部划入川沙县，川沙管辖的面积自此翻了一番；原横梗在三林、陈行中间属南汇周浦管辖的中心河地区和原称为南汇滨浦乡的杜行、鲁汇地区合计81平方公里，划入上海县辖。 这样川沙县的西部可与市区直接相联。沿江一带为上海市属的洋泾、杨思、高桥三区；西南部三林区仍属上海县。川沙、上海两县上隶苏南行政区松江专员公署。 1952年10月，从洋泾区、杨思区划出沿江部分地区成立上海市东昌区。1956年，高桥、杨思、洋泾三区合并为上海市东郊区。1958年8月，东昌区和东郊区合并，成立上海市浦东县。 1958年1月，上海县回归上海市；11月川沙县划归上海市。这样，今浦东地区的政区已统一隶属上海市。 1961年2月，浦东县建制被撤消，原浦东县农村地区划归川沙县，沿江地区分别划归黄浦、南市、杨浦三区。于是，浦东地区形成了由黄浦、杨浦、南市三区的浦东部分、川沙县全境、南汇县全境和上海县浦东地区一部分所组成的格局。 1990年4月，中共中央和国务院正式宣布了开发浦东的决定，1992年5月3日，“上海市人民政府浦东开发办公室”和“上海市浦东开发规划设计院”正式成立。 1992年9月撤销原上海县和原闵行区，成立新的闵行区，三林属之。 1992年10月1日浦东新区管委会正式挂牌成立，以川沙县全境、黄浦、南市、杨浦的浦东部分成立了浦东新区。 1993年3月三林地区从闵行区划给浦东新区。 2001年撤消南汇县，设立南汇区。 2009年5月6日，根据国务院批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。 三、 浦东新区区划 12个街道分别为：潍坊新村街道、陆家嘴街道、周家渡街道、塘桥街道、上钢新村街道、南码头路街道、沪东新村街道、金杨新村街道、洋泾街道、浦兴路街道、东明路街道、花木街道。24个镇分别为：川沙新镇、高桥镇、北蔡镇、合庆镇、唐镇、曹路镇、金桥镇、高行镇、高东镇、张江镇、三林镇、惠南镇、周浦镇、新场镇、大团镇、康桥镇、航头镇、祝桥镇、泥城镇、宣桥镇、书院镇、万祥镇、老港镇、南汇新城镇。 四、教育 全区有小学173所、中学161所、特殊教育学校3所、工读学校1所、职业技术学校7所（区属）、中等专业学校7所、高等教育学校26所、幼儿园224所、国际学校12所。全日制教育在校学生50.56万人。 随着浦东的开发开放，浦东教育对外合作与开放不断深入。大力发展涉外教育，在浦东相继创办了英国德威、美国协和、香港耀中、美国学校、日本学校、德国学校等国际学校。 加大教育投入，实行义务教育经费全区统筹，2010年区级教育支出达到49.4亿元。通过教师柔性流动等多种方式，促进教育质量整体提升。12.4万名义务教育阶段农民工同住子女，全部免费进入公办学校和享受政府补贴的民办学校就读。加快上师大附中迁建等项目建设，全年新增公建配套校舍42所。 五、卫生 全区共有医疗卫生机构1057家（个），其中医院56所（综合性医院35所）、社区卫生服务中心44个、社区卫生服务站82个。床位1.52万张，各类卫技人员1.89万人。[8]卫生事业正在进一步完善基本医疗服务体系，初步建立了以一、二级医院为基本框架，以民办非营利性医疗机构为补充的基本医疗服务网络，率先实现了城郊卫生管理体制二元并轨，城乡差距进一步缩小。荣获国家卫生城区、全国社区卫生服务示范区称号。[15]基本建成浦东医院，市六院临港新城医院等一批项目加快推进。在塘桥、大团等6个街镇，开展全科医师家庭责任制试点。深化医疗联合体改革，在外高桥、川沙2个医疗联合体推行医保总额预付管理试点。 六、民生保障 人民生活持续改善。城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别增长11.0%和12.1%。实施积极的就业政策，全年新增就业岗位14.21万个、完成年度计划的140%。城镇登记失业人数控制在4.69万人。成功扶持2600人创业，带动就业超过1.5万人。推进新型农村合作医疗、农保、征地安置、优待抚恤等保障政策对接，新农合基本实现全覆盖，筹资标准全区统一。新增养老床位1838张。多层次住房保障体系进一步完善，动迁安置房开工300万平方米，经济适用房开工50万平方米，公共租赁房开工40万平方米，完成4725户逾期在外过渡动迁居（农）民的回搬安置，新增廉租住房家庭1210户，曹路、三林、周康航等大型居住社区开工183万平方米，旧住房小区综合改造166万平方米。推进社区商业建设，出台“农贸市场建设和管理实施意见”，新增20个标准化菜场和18个临时菜场。57项政府实事项目全部完成。2013-12-23 |
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