河南省的区划调整，17个地级市之一，南阳市如何有13个区县？

公司总裁 2021-07-05

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在昨天的文章中，作者和大家聊了河南省洛阳市下辖14个区县的故事。今天，我们聊聊河南省南阳市，因为南阳市下辖的区县数量也不少，下辖了13个区县。其中，2个区、10个县和1个县级市。在几年前，南阳市一直属于河南省人口最多的地级市，最高值达到了1201万人，比省会郑州多了几百万人。今天，我们就聊聊南阳市的故事。

首先，我们需要聊聊南阳市的特殊之处，南阳市属于河南省17个地级市之一，但又属于南北两大地块的交界地带。因此，与河南省其他地级市相比，南阳市的气候相对适中，而且水源充足，几条河流从南阳各地流过。部分河流，甚至计划进行商业通航。南阳市的地质结构相对复杂，境内出现了一些山地、丘陵，但高度有限。

因此，南阳市大部分地区都非常适合耕种。再加上水源、气候和勤劳的群众，自古以来，南阳市就属于人口稠密地区。早在魏晋南北朝时期，南阳地区就属于全国人口最多的地区之一。由于南阳市的地质结构相对复杂，很难被分割开来，在这一点上，就如同“缩小版的四川盆地。”正是因为南阳等地的特殊性，军阀混战期间，南阳地区的归属，至关重要。

对于古代南方政权来说，控制了南阳、襄阳一线，向北能够直接北伐中原，向南则能够固守两湖地区。一旦南阳、襄阳一线失守，北方政权如同黑虎掏心、大举南下，直接切断了南方政权的东西两个部分。历朝历代，关于南阳地区的战役比比皆是。甚至在抗战时期，南阳地区仍然是阻击的天然屏障。

我们聊聊古代历史上南阳地区的归属，13世纪，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列的政权。建立了一个疆域面积非常庞大的帝国，但随着疆域面积的扩大，元朝也面临很大问题。元朝缺乏地方管理经验，看着地图上几百个州府、几千个县，密密麻麻的人口、耕地数据，让元朝非常头疼。

唐宋时期的州县两级区划，对于元朝很不合适，因为元朝忙不过来。至于宋朝的23路，也有自己的问题。最终，元朝结合了宋朝23路的经验，在金国行尚书台的基础上，推出了加强升级版，那就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、江西行省等等。元朝虽然设立了行省制度，但问题也非常多。首先，区划不合理，面积太大，管理难度很大。

其次，地方机构粗犷，管理简单。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的基础上，结合经验教训，进一步调整了区划。不得不说，我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、山东省、山西省等等，已经设立，并且与现代区划非常接近。

到了永乐皇帝朱棣在位时期，迁都之后，形成了南北直隶和13个省的区划。在河南省内，划分了各个府和直隶州。不得不说，古代的地名非常讲究，例如开封府、河南府、归德府、彰德府、怀庆府、卫辉府、南阳府、许州、陕州等等。从明朝设立南阳府以来，南阳地区的区划，基本上就没有变化过。因为地质结构复杂，根本没法改变。

17世纪，清朝确立了自己的统治以后，对于明朝行省区划，进一步调整，出现了湖北省、湖南省等省份，但河南省的区划几乎没有改动。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。当时，河南省各地出现了大量的土匪，局势非常动荡。尤其是南阳、信阳等地，出现了几股势力很大的土匪。因此，在40年代末期，上演了著名的豫南剿匪。

对于这次剿匪，作者非常熟悉。作者的爷爷出生于1921年，40年代末期，参加了豫南剿匪。一转眼到了建国的初期，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设阶段的工作，一系列重要项目陆续展开。南阳的经济发展恢复非常快，当时，河南省内划分了一系列的专区，例如开封专区、商丘专区、新乡专区等等。

专区属于五六十年代的区划，等同于地级市，大部分专区的管辖区都比较大，例如开封专区、新乡专区，都相当于现在的两三个地级市。南阳专区情况特殊，因为几乎正好对照了现在的南阳市。南阳专区设立以后，下辖了13个县，分别是：南阳县、方城县、南召县、镇平县、内乡县、西峡县、淅川县、唐河县、邓县、新野县、桐柏县、社旗县、泌阳县。

1965年，驻马店专区设立以后，泌阳县被划入了驻马店专区管理。因此，南阳专区下辖的县，下降到了12个。60年代末期，全国所有的专区都更名为地区以后，南阳专区更名为南阳地区，区划不变。到了八九十年代，随着经济持续发展，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。1983年开始，河南省的各个地区，陆续改为地级市，例如郑州市、洛阳市、开封市、新乡市等等。

1994年，南阳地区被撤销，设立了南阳地级市。与此同时，南阳县撤销，设立了宛城区和卧龙区。后来，邓县升级为县级市。截至这个时候，南阳市下辖了2个区、10个县和1个县级市，总计13个区县。此外，南阳市内，先后设立了高新区、示范区、官庄工区、鸭河工区。

最后，我们聊聊南阳市的人口。在2017年之前，也就是省会郑州人口突破1000万之前，河南省内总计有2个千万人口城市，分别是南阳市和周口市。其中，南阳市人口最多的时候，达到了1201万人。近年来，随着人口流动性越来越大，很多南阳人，向郑州、武汉或者全国其他城市流动。按照最新的普查数据，南阳市人口为970多万人。