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【文献连载】〔民国〕《湖北县政概况》长阳篇(二)

 佷山访古 2021-08-19

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▲《湖北县政概况》,民国二十三年(1934)湖北省政府民政厅编(图片来自网络)

特别提示:《湖北县政概况》系民国时期国民党湖北地方政府编撰,书中提到的“匪”,多为该政权对中国共产党及其军队、人物或其他爱国人士污蔑之称。望读者知之鉴之!取其精华去其糟粕。

二、保安团队之编制训练及经费支配

子·保安队

(一)编制:县保安队,照乙种编制,大队部直辖两中队,每中队辖三分队,每分队三班,每班战斗兵十名;一个中队有战斗兵九十名,外传令兵、号兵、勤务、火夫共十二名,总计一百零二名。大队长由县长兼任,另设队附一员。每中队计上尉中队长一,中尉分队长二,少尉分队长一,准尉特务长一,国术教官一。

(二)训练:各中队操练,由分队长、国术教官及班长分别教授。关于班长训练,曾由九区保安司令部轮流挑选训练,每期选送十名,三个月毕业后,仍回原籍入队服务。

(三)经费:纯恃田亩捐为的款,并无其他挹注。大队部月支三百八十二元,全年支四千五百八十四元;中队二,月各支六百零三元,年共支一万四千四百四十七元。田亩捐之收入,差足相符,商铺捐及绅富捐,均未实行。

丑·壮丁队

前在共匪未肃清时,名剷共义勇队,每区一区队,每联保一联队,每保一小队,全县六区九十三联保、四百四十九保,计共编成六区队,九十三联队,四百四十九小队,共壮丁四万五千八百八十五人。训练方法,平常由区长召集训话一两次,农隙之时,则遵章实施训练。并派督练员,分图校阅,以观成绩,分别奖惩。最近拟挑选各区壮丁干部人员,成立壮丁干部训练所,以谋健全壮丁队干部之组织。

三、区公所

全县分六区,每区经常费,月各支一百五十六元,共九百三十六元,年支一万一千三百三十二元,由县政捐项下拨用。

四、保甲户口编查

保甲户口,业经编查完竣,门牌均已依式填写,惟乡村人民,间有未将门牌悬挂易见之处。五种户口异动呈报表,因保甲程度不齐,尚未能照填。联保连坐切结,已举办者半数,现正严催各区赶农齐全。保甲规约,已由县府按照实际情形制就,令发各区保甲遵守。保区域略图,亦在令饬赶办中。保甲经费,每户每年纳钱二串,较之现行规定者为轻。决由财委会统收,制发收据,以杜浮滥之弊。

五、公安

县为三等小县,曾设立公安局,自十九年奉令裁撤,公安事务,归并第一区公所办理,月支二十八元,作为清道及路灯费用,由县政捐项下开支。

六、政警

县政警,沿袭旧日衙门习惯,为数近百名左右,在乡间不免有苛索情事。经严加整顿,大事裁汰。现在定额十六名,月支八十六元,由县政捐项下开支。

七、禁烟

子·戒烟所之组织及设备

戒烟所甫于三月间委派主任及登记员组织,从事工作。一面调查登记,购制药品,俾吸户来所戒烟;一面备款呈厅请领执照。

丑·取缔烟馆

城区私开烟馆,供人吸食者有之,现经县府布告,饬令停业。并着手调查吸户,年老或疾病者,登记领照,年在四十岁以下者,则勒令戒绝。

寅·禁种烟苗情形

人民向有种烟积习,以三四两区为尤甚。本年三月间,县长巡视全县,到处宣讲种烟之害,未种者加勉,已种者铲除。民众尚能诚意接受,遵照铲除,并出具永不种烟切结,送县汇报。

八·救济及卫生行政

县救济事业,因地方公款拮据,绝无慈善团体之组织。惟城南义渡二处,亦取给于地方公款,往来清江南北岸者,颇有利济之称。至卫生行政,因公安事务,并一区公所办理,经费微薄,无若何之设备。

九·仓储积谷数目及办理情形

县地多山,绝少平原,出产以包谷及薯类为大宗,稻谷极少。故建仓积谷一事,按之实际情形,颇不易办。经勉成县仓一所,积谷一百三十八石。其他区仓,因地方产稻谷极少,仅筹积七十石,共为二百零八石。

十·教育

子·教育行政及各区教育情形

教育事业,自民国十六年后,受时局影响,复以经费困难,以致一落千丈。现在时局稍靖,渐复旧观。关于教育行政,于二十二年八月一日,改局为科,归并县政府办理。本年二月一日,复改为第三科,科长薪水,由省库开支。至各区学校,自二十二年至二十三年,已由十五所增至三十余所,惟以经费困难,设备均欠完善耳。

丑·教育经费

教育经费,过去将近万元,年来以洋价暴涨,谷价低落,加之籖捐被裁,损失尤钜,刻全年收入七千四百零三元,而支出经费,经一再缩减,为数犹有八千三百四十六元,不敷约九百余圆。本年二月间,教育科改为第三科,完全在省库项下开支,除弥补不足九百余元外,所余经费,拟扩充第二小学班次,并拟将第二区区立小学改为第三小学。兹将本年度地方教育经费收支一览表,附列于后。

收  入  之  部

支  出  之  部

种  类

本年度预算数(元)

备  考

种    类

本年度预算数(元)

备  考

地丁附加

258


完全小学经费

4398


契税附加

1520


初级小学经费

480


劵票附加

904


乡区初小补助费

720


纸 槽 捐

1000


义务教育经费

120


学    租

3581


民众教育馆经费

240


其    他

140

本钱七千零卅串,每年收息如上数。

临时费及其他

400


合    计

7403


合    计

6358


寅·学校教育

县立小学仅两所,第一小学设县城,学生六班,计二百六十余人。第二小学设资坵,因临近匪区,颇受影响,学生仅三班,计一百二十余人。二区设区立小学一所,班次不全,此外乡区初级小学,共三十三所,五十班,共约学生二千余人。

卯·社会教育

县民众教育馆,前因经费困难,暂行停办,至二十二年十一月,奉令恢复,馆长由教育科长兼任,不另支薪,藉以节省经费。此外各级学校、各区公所及保安队各分队,均附设民众识字班,县长及教育科长,亦随时视察,办理以来,尚见成效。

辰·师资

全县毕业中等以上学校者,颇不乏人,然皆供职他方,不愿回县服务。殆以完全小学教师,月薪仅二十五元,初级小学,月薪仅十五元,待遇微薄故耳。因此各学校教师,在师范毕业者,仅占十分之三四,其余均系中学速成师范毕业。至乡间塾师,多系学究,所教课目,不符定章,现正设法改良。(未完待续)

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