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在一些地方论坛或社交媒体上，关于江西行政区划的讨论，参与度都非常高。比如说省内行政区划更迫在眉睫，比如在直接上图发表自己想法如图1所示，我觉得出发点并没有错，一方面大家确实都忧心于江西的发展滞缓，这个爱家乡可以理解，谁都希望自己家乡好，但如此大拆大并真的符合我们江西的发展吗？
近些年来全国都在这一波“去县化”运动浪潮中，江西也在积极实行自己的城市战略调整进程。自2013年至今，近7年时间里，全省累计有10个县市已完成撤县设区或撤县设市。 有人说江西行政区划之所以会这么乱，主要出在这五个问题上： ❶ 省会南昌地理面积太小，经济太弱，文化科技实力严重不足。俗话说，省城强强则省强，省城智则省智，省城富则省富，省城独立则省独立，省城自由则省自由，省城进步则省进步。 ❷ 上饶地图呈现哑铃葫芦状，增大了行政和社会交易成本，大大限制了上饶市各区县间的城市交流。 ❸ 赣州面积过大，但赣州经济能力孱弱难以带动瑞金和龙南等革命老区发展，导致赣南的其他革命老区发展缓慢。 ❹ 宜春这样的地级市行政在市管辖地边缘，对下属县市的行政影响力有限，带动力和辐射力都不足，而县行政本身弱于下属县市，城市特征和产业特色不明显，存在意义不大。 ❺ 很多地级市小马拉大车，如宜春、抚州和上饶等地，本级太弱，不足以带动下面发展，上饶的旅游也主要是依赖下属县，本级和上饶周边并没有什么景区，三清山完全是上饶掠取挤压玉山所得。赣州太大管不了这么多县市，新余太小本级较强有力使不上。 我们知道沿海城市可以看出行政划分，变化好大越来越大，但是否考虑过江西省情，江西属于中部地区，属于欠发达地区，城市不是建设出来的，而是发展出来的，从地图上看可能觉得有的地方不应该出现城市，而有的空地又适合出现城市。地图上来看确实存在不合理性，但是否想过现实的发展并不一定遵循构想，他们确实也发展起来了，文明的生长并不唯一取决于地利。“城市”也并不全等于“地级市政府所在地”，很多不是地级市的地方，比如丰樟高三地发展得也并不逊色。 来看看南昌，有人说南昌要扩容，2015年8月撤销新建县设立南昌市新建区，这些年新建区的财政收入增长低迷，而且2019年新建区的GDP不增反减，增量缩水75亿元，成为继东湖区之后，第2大经济坍塌区，说明了南昌自身本来整体实力不强，自身消化能力不行，何谈扩容？九江位于赣北，宜春位于赣西，赣州位于赣南，上饶位于赣东，四地在全省总量大人口多，有利地形集中发展，拆散四地的话，只会让江西大伤元气，至于关于四小市那是历史遗留问题，计划经济规划中重要的工业节点、萍乡是煤、新余是钢、景德镇是陶瓷、鹰潭是铜和鹰厦铁路。可见，行政区划“合理”与否，并非只看地图分布是否均衡美观就能得出结论。有人说赣州石城、会昌、宁都、瑞金一带是否可以考虑增加瑞金地级市？我们应当看到，新余、萍乡、景德镇和鹰潭这四个辖区面积较小的市。基本上都是后分出去的。小型地级市过多，行政区划均不均是需要综合考量的，不能单纯靠地图纸上谈兵，之所以形成今天这样的局面，背后是有着诸多的原因和考量的，因此江西省的二级行政规划没有太大的不合理，没必要伤筋动骨地去调整！ 虽然说的有问题存在，但江西的发展现状是很多原因综合导致的，有历史因素、有政策因素，当地政府能力、有交通因素等等，但行政区划的影响只是微小的一部分，不应该寄希望于通过行政区划升级地级市调整，来给某一县市区的发展带去翻天覆地的变化，因为江西各地本身就是不强，怎么可能会有翻天覆地的变化呢？行政区划调整事关重大，涉及面广，与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等密切相关，应谨慎对待。江西行政区划变更调整需要经过调研论证、社会稳定风险评估和严格的申报、审核、审批程序，并不是大力拆分现有大市，应该做的是适当整合发展。具体调整办法就是要理顺内部结构，把真正的行政区划、管辖范围定下来，这不仅仅是在一个新的概念里面，更要真正落实到行政区划上，因为只有真正统一户头的行政区划，才能够把事情做得更好。”江西的发展的道路该怎么走？我想江西道路就跟当年二万五千里从瑞金出发一样，任重而道远，用一句古语总结为路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。 |
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