土地法第75条中的“等”是指哪个部门？

土地法第75条中的“等”是指哪个部门？有人认为是指生态环境部门，笔者不敢苟同。应该是指自然资源部门管理下的林业和草原管理部门，不是执罚，和农业农村部门一道按职责对治理后的宜农/宜林、草的土地进行验收、技术专业把关。理由如下：

1.土地管理法与其实施条例对应条款的解析，如下截图：

新土地管理法实施条例在土地法第75条对应的条款中没有提到生态环境部门。

2.百度百科中对“环境行政处罚”解释中例举的主体不合法典型例子（环保部门不能取代自资部门的专管处罚权），如下截图：

    

3.根据立法法，专业法的《土地管理法》优于一般法的《环境保护法》，且《环境保护法》中没有罚款项目，只有对环境的一般要求，生态环境部门“抢入”自己的执法目录，从法律上讲，主体资格不适。现行全部法律中对主罚部门从未有用“等”字来隐含的，都是直接明确表述出部门和层级。 土地管理法及其实施条例则有处罚细规和执罚部门（自然资源和农业农村部门）的明确规定。

4.全国人大官网上旧土地管理法的释义，对“责令改正和治理”的释义如下截图：

 即：限期改正/限期治理，二种责令都是处罚的种类（造成当事人权益减损），治理不是一个单独的要执法部门去实施“苦差事”工作，谁破坏土地，谁来治理。违法当事人治理后的验收，由农业农村等部门来技术、专业把关，宜农则农，由农业农村部门把关验收；宜林、宜牧的由林业和草原部门来把关验收。

 那么，为何不把“等”字直接写成“林业和草原部门”呢，我想，一是国家不鼓励、不提倡把耕地变成林地、草原牧场（众所周知18亿亩耕地红线，保障国家粮食安全），不写上“林业和草原部门”，只写上协管部门“农业农村主管部门”，就是要尽量还耕、还农地，达到“种植条件”。确实治理不成耕地了，才转林果用、草原牧场用；二是林草部门归自资部门管理，同一个大部门；三是或许还有相关部门参与治理检查验收，统用“等”字一笔带过，以“农业农村主管部门”验收为主要和常见方式。

 综上，对破坏耕地种植条件和造成土地荒漠化、盐渍化行为的处罚由耕地保护职责部门----自然资源部门处罚和责令改正/责令治理（如上所述，视活动破坏程度和进程）；治理是要达标的，治理后的验收由农业农村部门（宜农的）或林业和草原部门（宜林或宜牧的）专业把关和技术支持。