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财政部原部长金人庆同志，因抢救无效，于8月28日6时45分逝世。闻此噩耗，心生悲恸。金人庆同志的不幸离世，是财政税收战线的一大损失。 在悲痛之中，我再一次翻开《当代中国理财思想》一书，不禁触景生情。虽然人已逝去，但金人庆同志担任财政部部长期间的财政改革思路和理财理念依然历历在目，永远活在我们心中。 悼念金人庆同志，就要化悲痛为力量。他曾经说过“我的心愿是让公共财政的阳光照耀到13亿人民之中”，故在此对他的理财理念作简要概述。 1.紧扣科学发展观，提出了财政新的科学发展观。他认为，财政工作“一定要以科学发展观为统领，以促进发展，做大经济财政蛋糕为主题，以坚持以人为本，构建公共财政体制为基础，以实施好稳健财政政策，推动改革为动力，紧紧围绕并紧紧抓住这四个根本点来做好财政工作。”并强调指出，“这是财政新的科学发展观”。 2.紧密结合实际，提出了“一二三四”新的财政工作思路。即：“做大一个蛋糕”，就是做大企业、经济、财政蛋糕；“用活两大存量”，即用活1500亿元建设国债投资存量和300亿元粮食风险基金存量；“推动三项政策”，即推进农村税费改革，税制改革和预算管理制度改革；“完善四项制度”，即重点支持完善收入分配、社会保障、教育和公共卫生四个方面的制度。他还指出，这一工作思想，“既保持了财政工作的连续性，又表现了与时俱进的创造性，而且也是实事求是的，通过努力完全能够做到的。” 3.围绕“生财之道”，提出做大蛋糕的思路与重点课题。其基本思路，首先是把经济和企业的“蛋糕”做大；其次是提升企业的自主创新能力，他认为这“是提升科技水平和国家核心竞争力的关键”，“是实现财政可持续发展的必由之路”；再次，在做大企业经济“蛋糕”基础上，做大财政“蛋糕”，反过来，促进企业、经济发展有更大的动力；做大财政蛋糕，要从宏观上注重和研究经济社会发展的一些重大问题，从而为推进财政改革与发展提供理论政策支持。为此，结合财政工作实践，提出了六个研究课题和“五个服务”的带政治性根本性的要求。 4.结合公共财政建设，提出让公共财政阳光照耀农村的理财理念。为此，他强调“始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点”；提出在财政支出上要向民生倾斜并将此作为“十一五”时期的财政支出安排重点；提出建设和完善“以人为本”的公共财政支出体系，其中包括支持扩大就业和社会保障体系，实施农村义务教育经费保障体系，实施重点支持推进新型农村合作医疗制度体系，建立文化投入和稳定增长机制体系，加大收入分配调节体系，完善财政扶贫机制体系。 5.立足国情紧跟时代，提出全面深化财税改革。他强调，“思考财政改革与制度创新，必须站在国家与政策制度的大框架下；其次要发展财政支持经济体制改革的职能作用；再次，确定“十一五”时期推进财税体制改革的八项主要任务；并在建立和完善转移支付制度、健全公共财政体制方面，做了一系列工作。 6.围绕依法理财，提出了掌控政策、用好政策的扶持落实机制。为此，他首先要求各级财政部门树立四大意识，即牢固树立大局意识、主动意识、求实意识和服务意识；要完善相关财政政策，主要是支持企业提高自主创新能力的政策，支持科技创新、进步的政策，支持促进建立资源节约型和环境友好型社会的政策，支持解决“三农”问题的政策；还有掌控政策，必须审时度势，实施相机抉择，相机调整。 7.围绕政治意识、大局意识、责任意识，提出做好财政工作的新要求。他认为，做好财政工作，既是经济范畴，又是政治范畴，是社会主义政治文明不可或缺的组成部分和物质基础。要求财政干部“站在时代的高度，充分认识新时期这个历史使命中财政工作所肩负的历史使命，面对机遇和挑战，找准自己的历史定位，发挥好财政的重要作用，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，有所作为，有所创造”。为此，他强调，用三大意识做好财政“十一五”规划，就必须做好调查研究，算好政治账、经济账和发展账。 行文匆匆，难免概述不够准确，敬请指正。 谨以此短文，沉痛悼念金人庆同志。 2021年8月29日10时 |
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