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内阁 我国明清两朝的官署名称。明太祖度宇相一官街。明成祖时，命翰林院编修、检讨等官入午门内的文渊阁当值，称为“内阁”。以后，内阁实际掌握了宰相的权力。清朝沿明制，内阁“掌议天下之政，宣布丝纶，厘治宪典”，为皇帝下面的最高权力机关。雍正时设军机处，内阁权力被侵夺。乾隆以后，内阁以三殿三阁（保和殿、文华殿、武英殿、体仁阁、文渊阁、东阁）为定制，设大学士、协办大学士、内阁学士、侍读学士等官。清末仿行立宪，内阁与军机处合并为责任内阁，为最高国务机关。 军机处 雍正时，为平定西北少数民族上层分子的叛乱活动，设“办理军机”，筹办军务、参谋军事。西北用兵结束后，未予裁撤，并逐渐侵夺内阁部分职权，负责草拟皇帝的话书，成为政务重心。军机处设军机大臣四、五人，由皇市在亲王、大学士、尚书、侍郎中选任，下设军机章京若干人。 内务府 管理宫廷事务的机构，由总管大豆领导。总管大臣由满族王公、大臣中选任。下设广储、会计、掌仪、都虞、慎刑、营造、庆丰七司及武各院、上驷院、奉宸苑。 宗人府 管理皇族事务的机构。负责官员为宗令，其下有左右宗正、左右宗人各一人，均由宗室王公担任。下设汉族府丞一人，专司校理汉文册籍。另设司理事官、经历、堂主事等。 总督 大清国地方的最高长官，统辖一省或数省，综理军政要务，包括制定省例，监督管理所属官吏，统率军队，管理财政、刑狱等。另有不以疆土而以职务所设之总督，如漕运总督、河道总督等。 巡抚 清王朝沿用明朝制度，各省设巡抚一人，总搅全省政务，并兼兵部侍郎或副都御史街，职位大致与总督相当，权力略小于总督。 疆臣 指封疆大吏，如总督、巡抚之类官职。全称承宣布政使司，简称布政使，又称藩司。在督抚之下掌管一省财政、民政、文官调免、参与若千案件的审判等。 臬司 全称提刑按察使司，简称按察使，又称桌司。掌管一省刑名案件。 知府 知州 知县 清政府的地方机关的省、道、府、县四级。另有直隶州及属州，直隶州与府同级，属州相当于县。知府、知州、知县为当地行政长官，称正印官。按清朝制度，只有正印官才有权受理诉讼案件。 同知 知府、知州的佐官，分掌督粮、缉捕、海防、水利等事。 道 清政府的道员，分有一般职务及特殊职务。一般道员有守土之责，是省与府之间一级行政机构的长官，又分为分守道及分巡道。分守掌钱谷，分巡掌刑名。特殊职务的道员，不负守土之责，有督粮道、盐法道、海关道、兵备道、屯田道、茶马道、驿传道等，各司专职。 总兵 游击 把总 大清国军队分八旗兵和绿营兵两种。八旗兵“由于世籍”，绿营兵“由于召募”。绿营兵驻在各省的，最高长官为提督，受总督或巡抚的节制。下设总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、外委等官。 骁骑校 八旗兵有骁骑营，保卫京城内外及全国各地，由八旗都统统率，驻在各地者受当地将军指挥。骁骑校是隶属于统领之下的低级军官。 三法司 刑部、都察院、 大理寺合称三法司。刑部职掌全国法律刑名，是最高审判机关，负责审理中央百官的案件和重大案件。都案院监察政治得失，是全国最高监察机关。大理寺职掌平反刑名策件，是最高复核案件的机关。三法司平时各司其职，凡重大案件奉旨核拟时，如情罪不符及引律错误，可以驳令覆审，也可以径行改正，合则如拟核定，然后联街具折请旨。凡死刑立决，经皇帝批准，在京即押赴西市行刑，外省则钉封文书飞递地方执行；监候者入于秋审。 奏折 清王朝高级官员向皇帝奏陈事件的一种上行文书，俗称“ 折子”，清初沿袭明朝的本章制度，臣工上奏有题本和奏本之分，例行公事用题本，个人私事用奏本。康照时又命文武大员于露章题达之外，另准用折 子密奏，借以了解施政得失、地方利弊、、官吏贤否及民情风俗、粮价雨雪等事，于是在题本、奏本之外出现了奏折。奏折由上折人亲自缮具，直达御前，机密简便。雍正即位，扩大了具有专折奏事权的官员的范围，除督抚提镇外，司道以下微员，也准用折奏事。这样，奏折就成了 皇帝广咨博采的重要工具，但这一时期它还没有取代题本确立正式公文的地位。乾隆当政后，军机处总搅军国大计。为中央政会所自出之处，奏折制度随之进一步完备。各省督抚等的奏折经御览后，有的发交军机处大臣阅看，待皇帝召见、面承旨意，再颁降“明发上谕”或“寄信上渝”，有的批交有关街门议奏。奏折从此趋于公开化和形式化，于是成为正式公文。到了清木明令度除题本，奏折最终确立了在清朝政治体制中的法理地位，而奏本早于乾隆十三年已经废止了。 拜折 督抚为封疆大臣，有专折奏事的特权。奏折如需要速递，准其由驿站驰递。至于一般事件，虽督抚也不得擅动驿马，而由本街门戈什哈(即亲兵）差弁中挑选老成干练者，自备脚力，快马飞驰，贵折进京。往返程途，均有限制（如江苏至京，往返只18天）。任此差者，称“跑折子”。督抚將发折，必先拜折。而且仪式极为隆重：饬发三梆步出大堂，属吏站班，步兵排队，辕门外鸣炮三声，鼓楼乐声大起，内装奏折的本箱置香案上，督抚面向京城，对箱行三跪九叩礼。礼毕，督抚捧下本箱，由戈什哈差升双手接住，再高举过头，疾趋而去，辕门外又放三炮用来欢送。 廷寄 此为寄信上谕的简称，是须发谕旨的另一种形式。凡奉旨密谕或速谕的事件，则须降寄信上谕。由大学士或军机大臣面承旨意，撰拟旨稿进呈，经皇帝核准，以大学士或军机大臣名义须发，而冠以“大学士x × 字寄x×督抚，年、月、日奉上谕”军机处设立于大内隆宗门内。故称“内廷”，寄信上谕既由军机大臣寄出，地方大吏于是习称“廷寄”。廷寄交兵部加封，由驿站驰递，区別情况，标明日行三百里、四五百里、六百里至六百里加快不等，也可随臣工经朱批的奏折发还之便，附入折画顺寄。 明发 此为明发上谕的简称，是领发谕旨的一种形式。凡宣示中外，或晓谕臣民的大事，都领降明发上谕。最初由内阁撰拟，经皇帝核准频发。军机处建立后，政由军机大臣面奉皇帝旨意，草拟旨稿，再进呈御览，经皇帝核准，发交内阁传抄，以内阁名义须发，而冠以“ 内阁奉上谕＂。 叩阍 吏民向皇帝申诉冤屈称为叩阔，俗称“告御状”，叩，敲；阁，宫门。凡冤狱不得伸直于本省官长，则赴刑部呈控，又不能得到伸直，万准叩阉。清律对叩阉有种种严格限制，如迎皇帝车驾申诉而不实者，杖一百；车驾出郊行幸有申诉者，照冲突仪仗律拟断。又据載，凡遮道控诉，叩阍者必须蜷伏于土沟中等车驾经过时，用手高擎诉状，大喊“冤枉”，如卫士听到，立即将其拿获，诉状呈送给皇帝，叩阑者交由刑部，押解回原籍发落。 |
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