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朱元璋在位期间被称为洪武之治，朱棣在位期间被称为永乐盛世，朱高炽、朱瞻基在位期间被称为仁宣之治，成为明初三大盛世，那么这四位皇帝的决策方式有何不同呢？ 一、朱元璋上朝听政，亲历亲为洪武年间，在奉天门上朝听政，在朝堂上展开讨论，当场拍板，是朱元璋主要的决策方式。一般情况下，朱元璋都亲自决策，亲自处理奏疏，只是对太子朱标有一定的授权。 当然，并非所有的奏疏都在上朝时处理完，朱元璋拿出大部分内容在上朝时公开讨论，由上呈奏疏的当事人，记录裁决结果，即圣旨。 朱元璋设立六科给事中负责稽查政务，与六部对应，即与吏部、户部、兵部、礼部、刑部、工部相对应。 为了防止圣旨无法顺利传达，奏疏中提出的问题涉及哪个部门，便由这个部门对应的给事中负责记录皇帝的裁决。 而且，为了防止上疏官员和六科给事中的欺骗和蒙蔽，朱元璋还令司礼监的宦官当场记录圣旨，并追踪文件的下发过程。古代的宦官实际上是皇帝的家奴，荣辱得失全掌握在皇帝手里，不太可能与官员合谋欺骗皇帝，因而形成相互监督、制约的机制。 此外，朱元璋规定记录圣旨的文件一共五份，分别由中书省、五军都督府、御史台的官员各抄录一份，同时六科给事中和宦官各保存一份，这样一来，各机构相互监督、核查，圣旨不可能被篡改、扣押，因此得到及时、有效地执行。 从洪武十三年废除丞相后，六部直接向皇帝负责，朱元璋工作量大大增加，他每天起早贪黑，天不亮便上朝，太阳落山时仍在工作，但还是忙不过来。 朱元璋于是找了几位乡间的老儒，设置四辅官协助处理政务，然而这些老儒缺乏政务处理经验，帮不上忙。后来，朱元璋又设置殿阁大学士，随侍御前，担任顾问。 总而言之，洪武年间，绝大部分政务都由朱元璋亲自处理，朱元璋每日在奉天门上朝，在朝堂上与群臣公开讨论并决策，然后付诸实施。 二、朱棣设立内阁，形成了较为稳定的辅政群体朱棣登基后，挑选翰林院官员入直文渊阁，即设立内阁，大学士的职权逐渐扩大，但是当时的内阁并非法定的决策机构，只是提供决策咨询的顾问机构。 在永乐年间，内阁成员相当于朱棣的高级秘书，他们品级虽然不高，但是办事干练、学识丰富，朱棣让他们帮忙起草诏书、各种文件，让内阁成员“详看诸司奏启”。 内阁成员与朱棣朝夕相伴，帮助处理大量政务。 朱棣亲征蒙古期间，让皇太子朱高炽监国，处理日常政务，不过军国重事仍由朱棣亲自决策。 遇到重大决策时，朱棣主要找才能出众的六部尚书和内阁成员商议。 内阁成员杨荣才干突出、谋略出众，深受朱棣信任，无论巡视北京，还是出征漠北，朱棣都让杨荣跟着，杨荣逐渐成为参与决策较多的参谋或顾问。 虽然朱棣处理政务时，经常咨询内阁成员的意见，但这并不意味着内阁拥有制度规定的议政权。朱棣并非所有的决策都征求内阁的意见，内阁成员只是顾问，朱棣根据需要去咨询他们的意见、看法。 经验丰富的户部尚书夏原吉，吏部尚书蹇义、辅佐太子的杨士奇、经常随侍御前的杨荣等人逐渐成为永乐年间比较稳定的辅政群体，经常参与决策。 辅政群体的权力和地位虽然特殊，但他们并非过去的宰相或丞相，只是得到特殊授权的高级秘书和顾问。朱元璋废除丞相制后，皇帝的工作量巨大，朱棣登基后，先后五次亲征漠北，不得不依靠辅政群体处理政务。 与朱元璋相比，朱棣放权、授权较多。迁都前，朱棣离京期间，让朱高炽临时监国，北征时让夏原吉辅佐皇太孙朱瞻基处理北京行在的政务。 在永乐年间，宦官的地位虽然大大提升，有些宦官甚至被任命为监军，但是始终不曾在皇帝的决策中起作用。 三、朱高炽以批答奏章为主，让朝廷重臣票拟明朝皇帝不上朝是从明仁宗朱高炽开始的。 朱高炽作为皇太子监国期间，逐渐形成了较为稳定、得力的辅政团队，帮助朱高炽处理重要政务，这个团队的成员与他关系密切，而且理念几乎一致，朱高炽对他们十分信任和倚重。 朱元璋、朱棣在位期间，决策主要是在上朝时做出，虽然当时也有很多奏章是在下朝后处理。 朱高炽即位后，主要以批答奏章的方式进行决策，比朱棣放权、授权更多，但是大部分奏疏都是亲自处理，而且从未让宦官抄录大臣起草的圣旨。 四、朱瞻基让秉笔太监代为批红用红笔抄录大臣起草的圣旨，即批红，是皇帝专有的权力，朱瞻基登基后，为减轻工作量，把这项工作临时分给了数名太监。 在朱瞻基的决策过程中，夏原吉等辅政大臣起草政务处理意见，朱瞻基亲自执笔批示一些奏疏后，由秉笔太监替他抄录。 起草圣旨，即票拟，是皇帝决策过程的关键环节，朱高炽、朱瞻基经常授权夏原吉等朝廷重臣起草谕旨。 为了让可信任的太监替自己批红，朱瞻基开始派人教小太监学文化。 明朝的决策方式逐渐由皇帝一人决策转变为朝廷重臣参与决策、秉笔太监代为抄录的方式。 朱瞻基开始让宦官参与政务，为后来的宦官乱政埋下隐患，不过，他仍然把重要的决策权牢牢掌握在手里，因而在宣德年间，并未出现刘瑾、魏忠贤那样擅权的宦官。 |
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