新《安全生产法》多处明文规定了生产经营单位安全生产检查的规定，同时明文规定了不按照要求履行检查的法律责任（处罚要求）。| 第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）督促、①检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:（五）②检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；第四十六条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性③检查；对④检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。⑤检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在⑥检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。第四十八条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全⑦检查与协调。第四十九条生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全⑧检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 |
由此可见，【安全生产检查】在安全生产管理工作中的重要性和不可缺少性，不仅规定了主要负责人的安全生产检查要求，还规定了安全生产管理员的安全生产检查要求。通常情况下，生产经营单位的安全生产检查都由安全生产管理机构或安全生产管理员在履行，但往往会出现以下的情况：| 每次到现场开展安全生产检查，发现安全生产问题，下次再去安全生产检查，仍有很多重复的问题存在，尤其是作业人员的操作行为方面，安全生产检查组很郁闷，当时和直接责任人都解释清楚了，直接责任人也明白并答应要好好整改，同时也详细地告知生产管理人员，生产管理人员也答应“一定会整改彻底”，可结果…… |
为什么每次发现的安全生产问题，都不能得到有效彻底地整改落实？下次检查还会存在？原因出在哪里？
根据笔者的经验，认为原因主要还是出在安全生产检查的方式、方法或思路上，比如：有的企业安全生产管理员，到现场开展安全生产检查，就是检查现场作业人员的行为与状态，物的状态、环境的状态，但却忽略了一个重要的因素：当彻底搞明白了这个问题，我相信现场安全生产检查的效果与质量又会提升一大步，所以，要想先现场安全生产检查的效果有效果有质量，就必须在安全生产检查的方式、方法或思路上进行升级转变，主要包括：到生产现场进行安全生产检查，应该包括现场所有的人员，包括作业人员、管理人员、参观人员等等，所以不能只盯着作业人员的行为和状态，更应该分一部分精力和时间查下安全管理的结果包括管理人员的行为，比如管理人员在安全生产管理方面的职责落实情况：➤部门的职责与各岗位职责说明书是否明确了有关安全生产方面的要求➤各级管理人员的安全生产职责是否履行到位了？以及履行的证据➤各级管理人员到现场检查是否按照要求规范佩戴劳动防护用品？➤管理人员是否在部门的会议上强调了安全生产管理方面的内容？➤管理人员是否清楚与自己工作有关的安全生产方面的法律法规要求？➤管理人员是否按照规定定期到现场开展安全生产检查？➤管理人员是否按照规定定期对员工进行安全生产方面的培训？只有管理人员提高了安全生产管理意识，对安全生产管理有了正确的认知，自然现场的作业人员也就有了安全生产意识，否则，即使天天检查作业人员的作业行为与状态，也无法有效改变，毕竟作业人员的直属领导是现场管理人员，不是安全生产管理员。作为单位的安全生产管理员，主要职责是督促各场所、部门、人员持续提升安全生产意识，所以要在督促两个字上下狠功夫，比如：➤部门安全生产总结分析会议产生的改进事项是否严格落实到位了？➤公司安全生产会议上产生的改进决议，责任部门是否如期落实了➤安全生产管理检查发现的问题，责任部门是否如何整改落实了➤部门提交的月度安全生产工作计划，是否严格落实到位了➤部门的各项安全生产工作落实是否符合安全生产规章制度的要求➤部门是否将安全生产管理的内容纳入到部门绩效考核范围，并严格落实作为安全生产管理员，在进行现场安全生产检查的同时，更应注重对相关人员开展安全思想教育，就像驾照管理办法一样，明确规定“违背什么条款或被扣分达到多少，必须重新参加培训“，作为生产经营单位不妨可以结合单位的实际情况、相关安全生产法律法规的要求，在单位的安全生产管理规章制度上增加此项规定，从思想教育层面对违规违纪人员进行处罚。或者在安全生产检查过程中，除了发现安全生产问题之外，不妨按照安全生产问题的严重性、重复次数等，对直接责任人及相关的直接领导开展安全教育培训。凡是因违规违纪参加安全生产教育培训的人员名单，必须在公司的公告栏中公告，通过各种适宜的方法促使相关人员从思想上引起重视。安全生产检查，对违规违纪行为进行相应的处罚，虽然能起到一定的作用，但要想安全生产检查真正起到效果，单靠处罚是很难的，必须结合宣传引导的手段。比如对于严重违规违纪的直接责任人，可以采取变相的惩罚手段，类似交警的做法“让闯红灯的人员充当一定时间段的协警“，让其戴上安全检查袖章，充当部门的安全检查员，学会主动发现安全生产问题，一起参与到现场安全生产检查工作中。现场安全检查的目的就是发现问题、记录问题、报告问题、督促问题、跟踪增改，所以作为安全生产管理员，必须具有闭环的工作思维。要从排查隐患升级到跟踪整改隐患，确保安全生产检查工作形成闭环。 要想安全生产问题得到彻底的整改和不再重复发生，就必须在工作思路与方法上进一步升级转变，比如从之前的追查隐患整改效果到追查整改措施是否得到进一步的有效巩固和强化（是否纳入制度或规程，成为作业的习惯和要求）。我们都知道意识决定思想，思想决定行为，所以要想确保现场的安全生产工作持续改善和提升，就必须从查作业行为升级到查作业思想，比如：在安全生产检查的过程中，询问确认：➤是否清楚所在岗位的安全管理要求（安全注意事项）？➤若不按照岗位安全操作要求操作，会导致什么风险？对个人会产生哪些伤害？➤岗位实用的劳动防护用品什么样是合格的？什么样是不合格的？➤是否清楚所在岗位劳动防护用品的正确规范佩戴要求？我们都知道事前预防优于事后补救，所以，作为安全生产检查更要注重检查事前的预防工作，必须从查工作结果升级到查事前预防工作的落实层面，比如：➤班前会上是否着重强调了安全生产注意事项？并抽人询问确认➤对新员工、换岗员工、返岗员工是否按照要求在上岗前进行了安全生产教育培训？并抽人询问确认➤是否在开机前主动对设备设施进行了安全检查确认？并查看记录和具体的规定 没有约束的机制，行为一定得不到规范；没有约束的机制，管理一定事倍功半；所以，对安全生产的管理一定要从安全生产检查升级到建立适宜的安全生产管理约束机制层面，让所有的人都知道公司的安全生产管理红线，让所有的人在心目中都牢记公司的安全生产管理红线，以实现人人从思想上做到“不敢碰、不想碰、不愿碰“的红线警戒意识。
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