【原】安全风险不清楚不做 安全措施不落实不做

安全风险不清楚不做   安全措施不落实不做

 

 “这是防护鞋冲击体验，模拟重物砸到鞋子，主要是让体验者认识到不穿防护鞋的危害，养成工作中穿防护鞋的习惯。”杭锅集团安全环保部门负责人介绍到。该项体验是杭锅集团安全质量体验中心风险体验项目中的一个，也是该公司落实“安全风险不清楚不做 安全措施不落实不做”安全工作准则的缩影。

杭锅集团成立于1955年，是国家高新技术产业、中国机械工业500强之一、国家认定水煤浆工程技术研究中心认定的水煤浆锅炉研究设计制造基地。作为锅炉行业的领军者，该公司在余热锅炉研究开发方面积累了丰富的科研和实践经验，也在实践中积累了宝贵的安全生产经验。

为提升全员安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律，有效规避安全生产过程中可能出现的安全风险和隐患，该公司总结过去几十年的安全生产经验，制定并推行“安全风险不清楚不做 安全措施不落实不做”安全工作准则，要求工作人员清晰了解工作中可能存在的安全风险，并在作业时落实安全防护措施，切实达到遏制事故发生的目的。

防风险 除隐患

近年来发生的重特大事故暴露出部分安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，该公司按照“安全风险不清楚不做 安全措施不落实不做”安全工作准则，将安全风险逐一排查“入账”，建立安全风险风险分级管控和隐患排查治理相结合的常态化双重预防体系，实现安全生产关口前移，系统解决安全生产事故防控“想不到”、“管不到”、“治不到”等问题，从根本上防范生产安全事故发生。

健全安全风险分级管控。全面排查企业安全风险点，对排查出来的风险点进行分级管控，定期组织风险辨识评估，形成由下至上、条块结合、人人参与的安全风险排查管控工作体系，保障安全风险分级管控工作顺利开展。根据风险危害程度，将安全风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、轻度风险四个等级；并对不同风险等级采取针对性防范措施，实现精准化管理。以杭锅集团崇贤制造基地为例，根据风险点危害程度，该基地共划分为包括气体储罐区、射线作业、燃气热处理作业、锅炉运行、变配电运行等在内的27个区域，其中重大风险区域3个、较大风险区域8个、一般风险区域9个、轻度风险区域7个。“除了严管重点危险源，像生产相关部门负责人、安全员等重点人员以及高处作业、起吊作业等重点作业也是我们风险严管的对象。”安全环保部门负责人介绍到。

加大隐患排查治理力度。秉承“全员参与，发现问题是金矿、隐瞒问题是犯罪、解决问题是英雄”的指导思想，建立“策划、实施、检查、改进”的隐患排查治理安全管理模式。深入作业现场开展隐患排查治理工作，将安全工作从事后分析前移到过程监督中，做到防患未然。对发现的安全隐患问题进行快速、有效处理，要求一般隐患当天完成整改；严重隐患限期完成整改，并进行沟通约谈，实行隐患排查治理治理闭环管理。事故事件处置过程中，切实做到隐患排查治理“四个不放过”，即隐患原因不清楚不放过、整改措施不到位不放过、相关人员未教育不放过、安全责任不落实不放过。同时，定期对现场隐患数据进行汇总分析，针对性开展各类专项安全教育培训，通过安全技术措施和管理措施将每一个隐患转化成安全改进的机会点。今年1-8月，现场安全隐患排查406项，100%完成整改；指导协助生产部门完成安全改进46项。

建机制 抓落实

无规矩不成方圆，健全完善各项安全生产制度是做好安全工作的基础。结合企业安全生产实际情况，该公司逐级建机制、明确责任，设立以全员安全责任制、全员安全隐患提报、安全奖惩考核、安全积分制度为主体的安全管理机制，并在生产实践中抓落实。

一是全员安全责任制。明确员工岗位安全生产责任，要求管业务必须管安全、管生产必须管安全，全面落实各级安全管理主体责任。

二是全员安全隐患提报。创新二维码隐患提报机制，发动员工积极参与扫码提报隐患，并设置提报激励制度，激发全体员工关注安全生产的积极性和自觉性。今年1-8月，员工共提报安全隐患426项，100%得到解决回复，真正做到将隐患消除在萌芽状态。

三是安全奖惩考核。对管理人员和各类作业人员实行奖惩考核，安全生产措施落实到位者奖励，提升全员落实安全生产的积极性。

四是安全积分制度。建立员工安全积分档案，对安全生产违规行为扣分、主动改进加分等，形成“你追我赶”的安全生产氛围。

建机制也要用机制、管机制。在落实安全生产管理时，该公司不断完善安全监管考核制度，以安全管理制度和安全生产责任制为基础，推行安全标准化工作为原则，做到思想落实、措施落实、考核落实。“安全工作管理既要强调管到底，又强调理到位”杭锅集团安全环保部门负责人说到，“理到位就是要理出头绪、理顺关系；管到底就是要使'安全第一，预防为主，综合治理’的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。”如该公司对隐患整改工作不力部门负责人问责考核，要求一岗双责、失职追责、尽职免责，坚决落实安全生产责任。

重宣导 促长效

安全风险层出不穷，安全生产工作也非一蹴而就。该公司从安全教育培训、安全文化建设两方面着手，多维度宣导企业安全生产信息，拓宽员工安全生产知识面，提高全员安全生产素质，构建长效的安全生产工作机制。

强化创新安全教育培训。充分依托安全质量体验中心、云课堂、车间例会、模范党员帮带模式等培训载体，综合各类专项安全教育培训，打造全面、丰富、实用的安全教育培训体系。同时利用工作安全分析（JSA）让培训内容落地生根，实现全员覆盖，进一步提升安全教育培训质量。安全质量体验中心创新性的通过模拟现场各类场景，针对容易出现安全问题的点位进行现实演示，体验人员通过自身参与体验作业过程中安全风险点及控制措施，达到学习知识提升安全意识的目的。如该公司要求高处作业佩戴（区域限制）安全带、使用平台防护。“刚开始要求佩戴（区域限制）安全带时的确有点不适应，经过体验和安环、车间不断反复的宣贯，现在已经习惯了，总的来说是为了自身的安全”，容器车间的一位焊工说到。今年1-8月份，安全环保办公室共组织安全教育培训2024人次。

持续进行安全文化建设。在企业长期安全生产和经营活动中，该公司形成以灵性管理为中心，以员工安全文化素质为基础的企业安全文化，并逐渐成为企业文化的重要组成部分。企业安全文化提倡“以人为本”，倡导对员工的“爱”与“护”，以安全承诺、行为规范、行为激励、传播沟通、学习改进、事务参与等基本要素为切入点，引导全体员工的安全态度和安全行为的自我约束，实现企业安全生产水平持续提高。

安全生产管理工作必须求真务实、常抓不懈。下一步，杭锅集团将持续践行“生命至上、安全发展”的安全生产工作理念，创新安全管理方式，贯彻落实“安全风险不清楚不做 安全措施不落实不做”安全工作准则，全力抓实安全生产各项工作，坚决遏制各类严重生产安全事故的发生。